扶贫重点村整村推进规划

一、

基本情况及贫困现状和贫困原因

1、

基本情况

****位于南林桥镇西大门，西与崇阳县交界，国土面积16平方公里。下辖17个行政组，23个自然湾，1021户，4268人口。其中劳动力2889人。现有水田3197亩，旱地521亩、林地面积23790亩。2015年全村人平均收入6217元，为2016年省级重点贫困村。

2、

贫困现状

****处山丘地带，土地少而山林多，居住也较分散，人均田地0.87亩，资源少，自然环境恶劣，文化、教育、卫生条件落后，村民整体素质不高，缺少生存劳动技能，贫困现象十分严重。2015年—2017年全村建档立卡贫困户293户、939人，根据国家精准扶贫政策，2015年已脱贫158户、526人，2016年—2017年重点贫困户135户、413人，其中五保户11户11人，低保户30户52人，扶贫低保户60户，225人，扶贫户34户125人。

3、

贫困原因

造成****贫困的主要原因。一是村民文化素质低，教育水平落后，观念陈旧、思想落后，缺乏经济发展意识。目前****有两所初小，生源不足，师资力量弱，造成教学质量差及学生文化素质低，学生成年后，缺少劳动技能，思想跟不上时代，缺少自主发展能力，造成****贫困的恶性循环；二是农业基础设施落后，农业生产无保障。虽然在上级各部门的大力支持下，****逐步改善了村内基础设施建设及小农水利设施（三座水库的整修及南北渠），但是抵御自然灾害能力仍处于低等水平，还有很多农业生产用设施急待完善；三是农业科技含量低，耕种模式原始且单一，管理粗放、产量低、质量差；四是山多田少，村民无经济来源，种植结构单一，富余劳动力缺少技能，外出务工者多，收入低；五是无村级经济带动。目前村级经济为零，以村级经济发展带领村民集体致富才是作为脱贫致富的唯一出路。

二、

指导思想、规划原则和总体目标

1、

指导思想

以党的十八大和十八大五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《通山县“十三五”扶贫开发规划》和《国务院支持湖北经济若干问题的意见》为指导，以提高贫困农户自我发展能力，提高农民劳动素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合，提高农民劳动素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合，人居环境改善与自然生态修复相结合，产业发展与社会主义配套建设相结合，统筹规划。通过产业发展、基础设施建设、社会公益视野改造、劳动技能培训等方面的整体推进，促进全村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，改变贫困现状。

2、

规划原则

****整村推进规划必须坚持以下六项基本原则：

一是坚持依靠群众、民主编制规划的原则。把村民作为编制规划的主体，充分体现村民民主管理参与扶贫的理念，依靠群众识别和确定贫困户、分析贫困原因、选择建设项目、审议规划方案、监督规划实施。

二是坚持因村制宜，实事求是的原则。以增加农民收入为目的，开发地方资源，发展特色经济，改善生产条件，提高生活水平。

三是坚持综合发展，整体推进的原则。要把扶贫开发纳入全村社会发展计划，加强交通、饮水、农田水里等基础设施建设，做到产业第一，能力至上、基础先行、社会发展、扶贫到户。通过扶贫开发整村推进改善村组环境，提高生活质量，促进全村经济、社会各项事业的协调发展和全面进步。

四是坚持合理开发，持续发展的原则。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，优先照顾计划生育贫困户，实现资源、人口和环境的良性循环，提高持续发展的能力。