暂住人口调研报告

考察流动人口服务管理工作的调研报告

为推进我市流动人口服务管理工作改革的顺利进行，总结借鉴内地先进省市的成功经验，2009年11月10日至11月13日，由市政府法制办主任王新带队，市政府法制办会同市公安局、市控制人口机械增长办公室组成联合考察组赴浙江省杭州市、嘉兴市、慈溪市考察调研当地流动人口服务管理工作，并与杭州市法制办、嘉兴市新居民事务局和慈溪市暂住人口服务管理局等单位有关领导进行了座谈交流。现报告如下：

一、杭州市流动人口服务管理工作情况

（一）杭州市基本概况

杭州市全市总面积16596平米公里，其中市区面积3068平方公里，下辖上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭8个区，建德、富阳、临安3个县级市和桐庐、淳安2个县，根据2008年年末统计，杭州市常住人口796.6万，户籍人口677.64万，流动人口300万。2008年实现生产总值4781.16亿元，按户籍人口和常住人口计算，全市人均gdp分别为70832元和60414元，实现财政总收入910.55亿元，其中地方财政收入455.35亿元，全社会固定资产投资1950亿元，市区城镇居民人均可支配收入24104元，农村居民人均纯收入10600元，人口自然增长率为3.2‰。

（二）流动人口服务管理工作情况

1、管理机构

杭州市流动人口的服务管理工作由市政法委所属的流动人口管理处统一协调，部门各负其责，相互协作。具体分工是公安机关负责流动人口的登记与治安管理工作，民政部门负责对有特殊困难的流动人员家庭进行救济、救助，劳动和社会保障、计生等部门依法行使职权，维护流动人员的合法权益，工会对流动人员进行帮扶。

2、流动人口服务管理工作基本情况