法的保障是制度施展的前提——读《社会保障法》有感[五篇]

第一篇：法的保障是制度施展的前提——读《社会保障法》有感社会保障学课程论文

学院专业年级学号姓名课程教师

公共管理学院2010级社会保障1007020209黄恬

王萍张鑫

2010年12月中国·南京

法的保障是制度施展的前提

——读罗伯特·伊斯特《社会保障法》有感

（黄恬社保2班1007020209）

2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》正式实施，这对于我国多年来曲折的社会保障立法工作来说无疑是具有里程碑意义的一笔。鉴于此，我选取了社会保障法律领域中的权威型著作——罗伯特·伊斯特的《社会保障法》进行细致的阅读与记录，以求从中得到更多关于社会保障立法方面的启示。

一、《社会保障法》与英国社会保障制度的建设

（一）作者简介

罗伯特·伊斯特是英国格莱茅根大学法学院首席讲师，他主要的教学领域是法学理论、社会保障法和法律体系及其渊源。另外在刑事司法、法律体系和社会保障法方面也都有一些成果。罗伯特·伊斯特教授在1999年出版的《社会保障法》成为了社会保障领域的一部权威著作。

（二）作品简介及主要思想

《社会保障法》不仅展示了英国社会保障供给制度的法律框架，还通过英国社会更广泛的历史、政治和社会背景来解释这些社会保障法律的运作。书中分析了贫困的各种定义，以及导致贫困的原因。社会保障的一个主要目标是解决贫困问题，在书中作者谈到：“贫困不仅是个人的事，更是社会的事，因为社会这个有机体的一部分遭到剥削，势必损害整个有机体的效率。摆脱贫困，过上具有人的尊严的生活是每个人的权利，政府必须保证每个国民的最低生活标准。”

作者试图将英国社会保障体系放在几种不同的背景之下，尤其强调了《贝弗里奇报告》成为建立战后社会保障体制的开端作用。另外，作者探讨了具体的社会保障待遇的建议，包括求职者津贴、收入扶助、与收入相关的补贴、疾病和残疾补贴、养老金、儿童补贴、住房补贴、财产税补贴和社会基金。最后，作者还对1979年至1997年保守党执政期间发起的改革做了批评性的评论，并对目前工党政府的改革目标进行了剖析。

（三）书中关于英国社会保障制度的建设

1、作者对社会保障法的定义

罗伯特·伊斯特的《社会保障法》中定义社会保障法是调整社会保障关系的法律规范的总称。强调社会保障法是为保证社会成员能够像人一样生活，规定当其遭遇各种社会性事故时，采取各种官方给付或措施的法律规则总称。社会保障法的目标即在于通过保证社会成员的基本生活需要来达到社会稳定。

2、英国率先建设社会保障制度的原因

英国作为工业革命的先驱，在社会保障制度的建设方面也起到了先行者的作用，“英国社会保障制度发展的历程是英国社会对贫困的认识逐步提高的过程。”1601年英王伊丽莎白颁布《济贫法》，随后逐渐建立起涵盖了教育、健康、工作帮助、社会服务、住房等国民社会生活各个方面的保障体系。

3、英国社会保障制度的核心特点

相较于其他国家的社会保障制度体系，英国社会保障的不同方法在于：

一、用以支付补贴的资金的获得方式——缴费型和非缴费型，其中非缴费型的资金一般来源于政府税收；

二、制定决定是否有权享受社会保障待遇时所依据的标准，并按照最低标准提供现金补贴以减轻贫困。

二、社会保障法对社会保障制度建设和实施的作用

（一）法律的重要作用