黄泽淳代理词

贷款合同、国家机关担保、不良资产案件、债权转让

作者：黄泽淳

代

理

词

审判长、审判员：

我依法接受本案被告某某财政局的委托，担任其一审诉讼代理人。接案后，我通过了解案情及参加刚才的法庭调查，现依据代理人的职责，提出如下代理意见。

一、本案诉讼标的的贷款合同并没有转让，原告未取得债权，便没有诉权。

本案诉讼标的的贷款合同是1987年9月11日签订的惠工银技字第8702号《工业企业技术改造贷款合同》，约定贷款人民币180万元，实出贷是170万元，贷款方是中国工商银行某县支行，借款方是某县家用电器总厂，担保方是某县财政局。

可是，原告提交的证据，工商银行转让给金融资产公司及以后多次转让，直至转让给原告的不良资产是本金655万元。这655万元的不良资产是1988年1月14日的贷款（见原告提交的证据3《催收贷款

通知书》）。虽然贷款方是工商行，借款方是家电总厂，但没有担保人（见原告提交的证据10，深圳某投资有限公司转让给原告的《债权转让协议书》及附件《某债权项目清单》之1项），特别是贷款时间不同，金额也不同，显然是二笔贷款。原告辩称本案讼争标的包含在这655万元中，太牵强附会了。所以，原告并未有受让讼争的这笔债权。

二、假设讼争债权已转让给原告，但债权转让协议无效，原告诉讼主体不适格。

1、《中国人民银行办公厅关于商业银行借款合同项下债权转让有关问题的批复》（银办函〔2001〕648号）明确规定：“由贷款而形成的债权及其他权利只能在具有贷款业务资格的金融机构之间转让。”本案原告等不具有贷款业务资格，因此原告与深圳某投资有限公司签订的《债权转让协议书》显然不合法，是无效协议，故原告不是债权合法受让人。

2、本案担保人——某县财政局是国家机关。《最高人民法院印发〈关于审理涉及金融不良债权转让案件工作座谈会纪要〉的通知》（法发〔2009〕19号）第六条规定：“„„。金融资产管理公司转让不良债权存在下列情形的，人民法院应当认定转让合同损害国家利益或社会公共利益或者违反法律、行政法规强制性规定而无效。

（一）债务人或者担保人为国家机关的。„„。”

另外，《财政部关于进一步规范金融资产管理公司不良债权转让有关问题的通知》（财金〔2005〕74号第二条规定：“下列资产不得对外公开转让：债务人或担保人为国家机关的不良债权。”

3、原告等未尽债权转让通知义务，我国《合同法》第八十条规定：“债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。”本案原告与某公司虽然在2009年7月22日的揭阳日报刊登《债权转让暨催收通知》，但根据《最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件选用法律若干问题的规定》（法释〔2001〕12号）第六条规定：“金融资产管理公司受让国有银行债权后，原债权银行在全国或者省级有影响的报纸上发布转让公告或通知的，人民法院可以认定债权人履行了《中华人民共和国合同法》第八十条第一款规定的通知义务。”本案原告仅在市级报，未在全国或者省级有影响的报纸上刊登通知，故原告未履行通知义务，因此未获得该债权，从而也就没有诉权。

上述显见，本案债权转让协议无效，故原告没有取得讼争债权，原告诉讼主体不适格。

三、再退一步说债权转让协议有效，被告惠来县财政局也依法不承担担保责任