【王月 刘文军】我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题及对策(1)

第一篇：【王月刘文军】

我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题及对策（1）我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题及对策

摘要：改革开放以来，我国畜牧业持续快速发展，畜牧兽医的工作是当今社会安全工作与公共卫生的重要组成部分，其工作职责主要是以预防为主，防治结合，建立完善的动物监测、诊断、病疫预防和扑灭的管理和技术体系，提高对重大病疫的及时反映能力，努力诊断病疫，对此进行的兽药饲料生产监督和动物防疫监督等。本文分析我国当前基层畜牧兽医队伍普遍存在队伍老化、技术力量薄弱，基本无先进的检疫检验设施等特点；检验环节存在脱节现象，法律法规还不完善，执行力度也不够，畜牧生产发展相对滞后并提出相应的对策。关键词：畜牧兽医；队伍建设；存在问题；对策0引言

随着科学发展和社会进步，基层畜牧兽医队伍的基础设施也将要不断更新和补充。一个部门要发挥其应有的效能，其工作机构的组成、管理和人力资源管理体制显得尤为重要。随着我国畜牧业的快速发展，兽医队伍的管理体制中的诸多问题来也逐渐突显出来。动物病疫可追溯体系、各类兽医实验室的建立，与其完善。这些将不断提高重大动物疫病的控制、预防和扑灭能力，加强基层设施建设，也提高药物残留的监控能力，进一步加强动物类食品的追溯能力和食品安全。见图1

图12006年畜牧业现状示意图

1我国兽医队伍存在的问题1.1管理体制不健全

我国畜牧兽医队伍管理机构目前分类还不够清晰，中央一级兽医行政管理机构未分入哪个明确的部门，县一级的农村畜牧工作往往都由农业局或各县的畜牧局进行管理，由于管理的不统一性，职责分配的不明确，导致管理工作效率的低下，很多资源随之浪费。职权的交叉和分离是普遍现象，从而很多矛盾和困难就存在了防检疫工作的开展中，防疫工作的开展步调难以统一，导致实际的工作效率差强人意。

目前，在流通环节的卫生监督由卫生部门管理的商业部门、内外检分设目前还管理部分畜产品、部分屠宰检疫，防疫工作难以进行协调统一，给防疫工作者带来诸多困难和矛盾，管理机构设置混乱，职责不清，降低了工作效率，行政效能不能发挥正常。管理体制不能正常进行实施，基层防疫工作开展不够到位，以上的问题都直接影响兽医队伍对于突发事件上的应对能力和畜牧业的长久进步与发展。

1.2基层兽医队伍严重缺乏人才与技术

据相关数据显示，我国县乡镇目前畜牧兽医队伍，推广服务技术的体系中，基层兽医人才队伍中人口老年化占绝大部分，而35岁以下的从事基层兽医行业的人员只有28%。而在我国基层兽医体系中，绝大部分的兽医从业人员文化水平素质都明显偏低，特别是36岁以上的兽医人群中，只有小学文化就有很多，有的甚至没有接受过任何文化教育。一些人只是为了谋取一份工作才进入兽医行业，其在长期的实践中可能掌握了一些兽医经验，但对于很多复杂的病疫防治，或是科学防疫就无从下手。那些受过专业培训的，年龄在35岁以下的群体，又有很多选择在县级单位工作，脱离了基层兽医工作，导致基层专业兽医人才的缺乏，由于乡镇基层的防疫技术力量十分单薄，乡镇实地防疫对畜禽疾病的堵、防、检、控等工作无法落实开展。

1.3基层防疫工作不到位