许宁在市委九届五次全会讲话1月8号

在中共张家口市第九届委员会第五次全体会议上的报告

（2009年1月8日）

各位委员、

同志们：

这次全会的主要任务是。深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委七届四次全会和中央、省经济工作会议精神，认真总结2008年工作，科学分析当前形势，研究部署2009年工作。

会议的主题是。抢抓新机遇，打造新优势，树立新形象，夺取新胜利。

下面，我受市委常委会委托，向全会作报告，请予审议。

一、2008年成绩来之不易，必须倍加珍惜

刚刚过去的一年是极不平凡的一年。国际金融危机导致世界经济形势跌宕转折，国内宏观经济政策连续作出重大调整，支援地震灾区、奥运安全保卫、处置三鹿事件和蔚县“7·14”案件等一系列阶段性、突发性任务接踵而至。面对复杂多变的形势，市委常委会坚持以科学发展观为指导，准确判断，积极应对，团结带领全市各级党组织和广大党员干部迎难而上，开拓奋进，全市经济继续保持平稳较快增长，各项主要经济指标均超额完成年初任务，生产总值增长速度高于全省平均水平；城乡面貌发生巨大变化，人民群众得到更多实惠，社会更加和谐稳定，党的建设进一步加强，开创了各项事业发展的新局面。

一年来，市委常委会始终坚持以解放思想为先导，进一步打开了推动工作的“总阀门”。集中开展了解放思想大讨论和“对照浙江找差距，围绕创新求发展”主题活动。进一步深化市情认识，辩证看待优劣势，确立了“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”的发展理念；从历史发展、现实定位、未来趋向三个视角重新审视张家口，聚焦突出问题，明确主攻方向，把总体发展思路深化为“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”，进一步明确了发展的动力、主体、路径和目标；制定了推动全民创业、强化项目建设、规范行政审批、优化金融生态环境等一系列政策措施，许多方面都具有较强的创新性、超前性、突破性。

一年来，市委常委会始终坚持发展第一要务，全面提升经济发展的实力、活力、竞争力。着眼于提升实力，强化产业支撑和项目建设。集中精力推进了新型能源、装备制造、矿产开发、农副产品加工、精细化工、现代物流、生态旅游等特色主导产业，产业规模不断壮大，支撑力进一步增强。把项目建设作为核心之举，强化了项目调度、督导、激励、约束机制，实施了张家口、宣化热电厂等重大生产性项目和京新、张石、张承、张涿高速等重大基础设施项目，京张城际铁路、机场、海关等项目也取得了实质性进展，夯实了发展基础，增强了发展后劲。着眼于提升活力，努力扩大开放、推动全民创业。加大与北京对接的力度、广度和深度，大力拓宽开放领域，加强与国内外大公司、大集团的联系与合作，成功举行了京张对接合作洽谈会、央企对接恳谈会、冀台（张家口）经济洽谈会等一系列大型招商活动，开放工作取得了新的突破；加大扶持力度，出台了《关于激活市场主体推动全民创业的若干规定》，积极催生壮大各类市场主体，全年民营经济实缴税金占全部财政收入的比重提高近8个百分点。着眼于提升竞争力，加快城市建设步伐。明确了“一提高、三强化”的思路，以前所未有的规模、力度、速度，掀起了城市建设热潮。城建重点工程均实现当年开工、当年竣工，三大产业集聚区一期配套工程全面完成。