河北省居家养老支持性服务影响因素与对策 2

第一篇：河北省居家养老支持性服务影响因素与对策2河北省城镇居家养老支持性服务体系的影响因素与对策

摘要：本文通过对河北省居家养老支持性服务体系的影响因素进行分析，发现支持性服务体系缺乏统

一、高效的领导部门管理；服务内容、方式未能实现多元化；法律法规、保障体系不健全是影响我省居家养老支持性服务体系快速发展的主要因素。为此，政府部门应加强支持性服务体系信息系统高效运行，加大资金投入力度，出台相关法律保障及政策支持，同时应建立完善的质量评估体系。

[关键词]：城镇老人居家养老支持性服务

人口老龄化是世界各国共同关注的焦点问题。2006年，北美有17％的人口、西欧有23％的人口年龄在60岁以上。据估计，到2050年，包括北美、欧盟各国及澳大利亚在内大多数发达资本主义国家将有32％人口年龄在60岁以上[1]。

国内在20世纪末开始进入老龄化阶段。2005年中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11％。2050年，中国老年人将达到4.37亿，占总人口的25％[2]。而河北省2006年60岁以上的老年人已达810万人，占全省人口的11.4％，高于全国11％的平均值，并以年均3％左右的速度迅速增长[3]。人口老龄化带来的养老、医疗、服务等一系列需求，已成为河北省面临的一个非常严峻和现实的问题。为此，构建“以居家为基础、以社区为依托、以专业化的服务为依靠”的居家养老服务体系迫在眉睫。

1.相关概念

居家养老在国外被称为社区照顾，英国学者巴利[4]将社区照顾分为在社区内照顾和由社区负责照顾，即：一是在社区内照顾，也就是不让被照顾者离开他（她）所熟悉的社区，而是在本社区内对其提供生活服务。二是由社区负责照顾，也就是动员本社区的人力资源，运用社区支持体系开展对老年人的照顾服务。社区照顾能够使被照顾者像正常人那样在自己熟悉的社区环境里生活，而不再产生被抛弃感。在国内，居家养老是指调动社会各方面的力量，构建一个最符合老年人意愿的以家庭为核心、以社区养老服务网络为支撑、以养老保险制度为保障的居家养老体系。支持性服务[5]，是指是由正式或者非正式社会网络，应用物质或者精神手段为老年家庭需照顾者提供鼓励、帮助和支撑的服务。具体形式包括：家务助理服务、老人日间照顾中心、社区送餐、交通服务，以及各种形式的信息性支持、情感性支持等。

2.我省居家养老支持性服务体系现况分析1.1支持性居家养老服务体系利用率低

1.1.1支持性服务体系缺乏一个统

一、高效的领导部门管理

虽然老龄工作委员会办公室协调财政部、教育部、卫生部、民政部、建设部、劳动与社会保障部等职能部门共同参与，但老龄委并没有直接制定政策、下拨资金的权利，同时各职能部门权责划分不明确，导致运作效率低下。同时，因老年工作委员会及社区等相关部门，对社会支持性服务相关信息了解较少，也是是导致支持性服务利用率低的一个重要原因。照顾者对支持性服务有着强烈需求，社区也会开展相关服务，但由于信息不通畅，照顾者不了解甚至不知道这些相关服务，因此影响了支持性服务的利用度。因而导致了我省的居家养老服务整体上进展速度缓慢。

1.1.2老人没有树立现代养老观念