灞桥区交通运输局维稳调研文章

----在创先争优活动中推动综治信访维稳工作实现蜕变

灞桥区交通运输局崔登博

“稳定压倒一切”，社会稳定是发展的前提，更是发展最有力的支撑。高铁对铁路、火车等设备技术参数要求肯定比快车和慢车对技术参数的要求高得多。要实现我国经济社会又好又快发展，必须营造稳定和谐的社会环境，同时也对社会运行体系的架构设计和运行模式提出了更高的要求。因此，做好综治信访维稳工作，各级党委政府全社会以及党的基层组织和党员干部都要站在新的起点上和全局的高度，认清我国正处于社会矛盾凸显期这一严峻形势和历史任务，以创先争优活动为契机，把综治信访维稳工作与开展创先争优活动紧密结合，推动经济社会全面迈上科学发展快车道。当前，做好新形势下的综治信访维稳工作，就是要坚持标本兼治、重在治本的原则，找准源头、责任追究、综合治理、狠抓落实，把着力解决影响社会稳定的突出问题同建立健全各项制度规范结合起来，努力探索建立与和谐社会相适应的综治信访维稳工作机制，从源头上和根本上预防和减少不稳定因素的产生，促进社会稳定和谐。

一、源头治理要找准源头并从立足本职依法依规行政热情周到服务做起

通过建立综治信访维稳机制，坚持以人为本，依法依规帮助解决具体问题，及时化解各类矛盾纠纷。对群众上访反映的合理诉求，党委、政府和基层组织要及时解决；对反映的诉求合理，一时办不到的，要千方百计创造条件予以解决；对不合理诉求，旗帜鲜明地阐明法律、法规和政策，帮助其打消上访的念头；要对信访突出问

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题举行听证会，广泛征求意见，向群众做大量的政策宣传解释工作，将政策讲深讲透，争取广大群众的支持和理解；对参与非正常上访的群众立足于疏导，尽可能地消除对立情绪，有效防止事态扩大。对无理缠访、闹访、组织、串联、煽动集体越级上访挑头人员，屡教不改的，要按照法律法规坚决处理。

但是，我们的一些干部对综治信访维稳问题产生的根源的认识有所偏差。综治信访维稳工作中所反映、所积累的各种社会问题和矛盾大多数我们在决策、执行、监督、反馈等工作中，不热情、不细致、不周到、不依法依规行政，或者是做的不到位（如宣传不到位、解释不到位、服务不到位等），或者是机制体制办事规则繁琐过时等引发的矛盾纠纷。因此各级行政机关上至领导干部下到每一位干部职工，在创先争优活动中要以创建“五个好”党组织和五带头共产党员为标杆，都要树立是维护稳定的成员的意识，自觉从本职工作做起、从我做起、从现在做起，做到热情周到接待、耐心细致服务、依法依规行政，行政机关要及时修订繁琐过时、不适应现实需要的政策法规、机制体制办事规则，把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。笔者认为以前所讨论的文章中所说的源头治理都不是这概念，而是局限在亡羊补牢式的加强维护社会稳定指挥中心建设，着力从统筹、指挥上建立机制。是一种带有一定性质的“封堵式”、事后补救性质的维稳机制，当然这个机制也很重要，是第二道防线。我们要真正搞清楚源头是什么，立足于源头预防，从根本上减少社会矛盾的产生。要进行责任追究，坚决追究引发矛盾的责任人和责任单位的责任，是个人的个人承担责任，是政策和规则层面的相关

—2—领导要承担相应的责任，并督促其长远规划、广纳民意、科学决策，创新机制体制、加强制度规则建设，狠抓制度落实，坚决查处违法违纪违规事项，这样才能够真正从源头上治理，真正筑牢综治信访维稳工作第一道防线。

二、责任追究要建立健全综治信访维稳工作责任追究制度，追究第一道防线和第二道防线两种责任