寄望深圳抓住发展机遇 增创新优势

第一篇：寄望深圳抓住发展机遇增创新优势寄望深圳抓住发展机遇增创新优势

2010年07月15日

深圳特区报

甘子玉，1929年10月出生，广东省信宜市人。1975年至1978年任国家计委计划组副组长。1978年至1983年任国家计委副主任、党组成员兼国家进出口管理委员会、国家外国投资管理委员会副主任。1984年至1997年任国家计委常务副主任、党组副书记（1988年5月确定为部长级）。

原国家计委常务副主任甘子玉曾经参与执行深圳经济特区建立的具体决策，参与了著名的中央50号文件的调研、起草，是深圳经济特区建立，以及30年来深圳改革开放事业的参与者和见证者。在深圳特区建立30周年之际，本报记者有幸约访了他。

一天早晨，记者走进甘子玉位于国家发改委的办公室。年过八旬的他，略显清瘦，精神矍铄。

“这是我找来的1986年出版的沿海城市开放和特区工作文件选编。”正是因为对深圳的深厚感情，甘子玉为此次采访做了充分准备。他从身边的袋子中小心翼翼地拿出页面已经发黄的珍贵史料，随后又拿出了厚厚的一叠资料，包括他为本次专访亲手书写梳理的当年的重要事件，以及一些与特区建立和改革开放有关的书籍和文件复印件等，复印件上还密密麻麻地写了很多注解和补充。

翻阅着这叠厚厚的资料，在两个半小时的时间里，甘子玉栩栩如生地向记者叙述了那段令人难忘的历史，并寄望深圳能抓住四个重大机遇，创造新的辉煌。

关于深圳特区建立的决策

参与调研起草著名的“50号文件”

当时，内地和香港经济差距太大，为了谋生，1978年成千上万人从深圳往香港偷渡。时任广东省委第一书记的习仲勋了解到，深圳河两边差距这么大的主要原因，是香港能放手利用国际上的资金等有

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论的。”他开玩笑地说，当时双方可是不断“讨价还价”。比如说，当时全国都是计划经济，不可能一搞改革开放，把两省划出来，全国各方面计划体制一下子都适应起来。而在全面计划经济下，全国财政都是统收统支的，在此背景下，地方财政相对划分出来，地方又有很大的自主权，具体怎么实施。搞财政包干，包多少，怎样包法。

他介绍说，广东省政策研究室之前对广东实施特殊政策起草了一个草案，工作组与广东省有关人员一起讨论修改。

“工作组住在广东省小岛招待所里。我和李灏同志相对年轻，所以负责具体文字改写工作多一些。后来，国外有个作家写了一本书，介绍这段历史，他说，参与讨论起草50号文件的人中就有两个广东人，言外之意是说广东人还是偏爱自己的家乡。这真是没边儿的事。”想起这个小插曲，甘子玉忍不住笑眯了眼，说，“还真是巧了，我和李灏同志都是广东人。答应接受这次专访后，我还在电话中与李灏同志聊到了这件事。这也算是那位作家的幽默吧。”

“工作组在福建也调研了8天。一路走来，大家逐步形成了统一的比较系统的意见，我们协助两省起草的向中央请示的政策性报告也修改成形了。”甘子玉说，工作组回京后，中办随即接到了正式报来的广东省委《关于发挥广东优越条件，扩大对外贸易，加快经济发展的报告》和福建省委的《关于利用侨资、外资，发展对外贸易，加快福建社会主义建设的请示报告》。经过中央领导同志审批，中央于1979年7月15日以中发197950号文件，批转了这两个报告，这就是著名的50号文件。

“50号文件里面就包括举办出口特区这一条。”他介绍说，特区内允许华侨、港澳商人和外国厂商投资办厂，实行优惠税率，可以从加工装配、轻型加工工业和旅游业入手，积累资金，逐步兴办技术水平高的项目，先在深圳、珠海试办，待取得经验后再在汕头、厦门举办。后来，两省实行特殊政策、灵活措施和举办四个特区并列为我国实行改革开放的重要部署。