争做绿色益阳建设的排头兵--转变经济发展方式纪实

---近两年环境保护优化经济增长纪实

市环保局

两年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以“坚持科学发展观、奋力后发赶超、建设绿色益阳”为目标，突出污染减排、绿色创建、项目监管、水源保护、农村环保和立项争资等重点，加强基层基础、行风作风和监测监察等基础，通过实施环保“五大”工程，为提升我市经济总量、发展质量和环境质量作出了应有的贡献。洞庭湖水质由2007年的Ⅴ类改善至目前的Ⅲ类，资江益阳段水质保持在Ⅱ类，33个集中式饮用水源地水质达标率达到100%；中心城区环境空气优良天数均在360天以上；化学需氧量和二氧化硫排放量连续两年实现“双下降”；一批群众反响强烈的热点环境问题得到妥善解决；湖南省市州环保工作目标考核由2008年的第10名提升到2009年的第4名，并于2009年4月和2010年4月两次获得全省环境监察工作一等奖，获得全国第一次污染源普查先进集体；益阳市市直机关绩效考核由2008年三类单位进升到“二类单位”，并荣获全市招商引资先进单位、政务中心优秀窗口和新型工业化部门考核综合奖。现将两年来我市环境保护工作的情况汇报如下：

一、以污染减排为主线，保持我市环境质量的优势。

2006年，省政府与市政府签订《“十一五”主要污染物总量减排责任书》，要求我市到2010年底，二氧化硫排放总量必须控制在7.02

1万吨，在2005年排放7.81万吨的基础上削减0.79万吨，削减率10.1%；cod排放总量控制在8.30万吨，在2005年排放10.20万吨的基础上削减1.9万吨，削减率18.63%；镉排放总量控制在0.08吨，砷排放总量控制在0.04吨。过去，由于我市工业结构的特殊性，化学需氧量排放强度高达全省平均水平的4.38倍。特别是面对国际金融危机和国内扩大需求的压力，环保部门经过两年的务实工作，积极克服为“保增长”而带来的负面影响，连续两年实现了化学需氧量（cod）和二氧化硫（so2）排放量的“双下降”。2009年，我市化学需氧量排放总量为88534吨，比2008年（90716吨）下降了2.41%，比2005年（102040吨）下降了13.24%，占全省化学需氧量减排总量的29%，已累计完成“十一五”减排任务的84.2%；二氧化硫（so2）排放总量为70129吨，比2008年（73686吨）下降了4.83%，比2005年（78065吨）下降了10.17%，提前一年完成了“十一五”减排任务；砷、镉排放量均严格控制在省控目标以内，已提前完成了省政府下达的任务。7月14日，国家环保部华南督查中心对今年上半年的减排项目进行了现场核查，初步认定我市化学需氧量减排项目16个，共计减排7851吨；二氧化硫减排项目5个，共计减排677吨。这些成果的取得，一是得益于我们加大工程减排的力度。市政府每年都召开减排工作专题会议，下达《主要污染物年度减排计划》，把削减任务指标分解落实到每一个具体减排项目，并定期组织监察、环保和建设等部门督查减排进度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。两年来，全市共累计完成减排项目63个，分别削减化学需氧量和二氧化硫排放量15945吨和31116吨，特别是城北、南县、沅江市、桃

2江县和安化县等5家污水处理厂的建设运行，将新增污水处理能力10万吨，削减化学需氧量15221吨，削减氨氮744吨。