精心打造煤炭行业清廉文化软实力

规范社会秩序有两个东西，其一是法制，其二是文化。文化是人类社会生活的重要内容，是一个民族或国家赖以生存发展的重要智力资源和精神动力。文化属于精神规范，可它所起的约束作用有时甚至超过法制的作用。基于对文化的重要地位和特殊作用的认识，党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。”同时，全会把提高建设社会主义先进文化的能力作为党的执政能力建设的一项重要任务，这是党中央根据新形势和新任务向全党提出的战略要求。

如果说，企业的产品、设备、市场、人才、技术、产值和利润等是硬实力，那么，作为文化的经营理念、市场战略、管理风格、品牌价值等就是软实力。文化是一个国家的软实力。企业文化是企业的软实力。行业、企业高管是企业文化建设的倡导者和推进者，他们的世界观、人生观、价值观和经营理念、管理风格等文化因素不同程度地制约着行业、企业文化的强弱程度，其自身素质、决策能力和廉正行为对企业文化建设起着

—1—关键作用。尤其是清廉文化在行业、企业的文化建设中起着导向作用。要保证煤炭行业又好又快发展，最重要、最根本的是建设清廉文化，精心打造清廉文化这一软实力。

一、清廉文化的缺失是煤炭行业滋生腐败的主要根源

我国的优势在煤，发展的许多方面主要依赖于煤，问题也集中于煤。煤炭作为资源性行业，具有很强的垄断性。垄断极易滋生腐败。特别是在解决煤矿企业“多、小、散、乱”问题过程中暴露出来的官煤勾结、权钱交易等一系列问题，已经引起社会广泛关注，群众反映强烈。煤炭领域的腐败，涉及面广，斗争复杂，牵扯的政府官员不少，反腐败难度非常大。概括起来，煤炭领域的腐败有十大问题：一是违规审批资源，非法倒卖国有资产；二是漏缴、欠缴、挪用、私吞煤炭基金；三是不按规定收取资源价款；四是偷逃欠税；五是伪造、倒卖票据；六是国有资产严重流失；七是中介机构虚假评估、商业贿赂；八是超层越界、非法组织生产；九是以土地治理为名非法采煤；十是政府工作人员入股办矿、收受贿赂。

我国煤炭企业步入市场经济的轨道较晚，没有真正经历市场的大洗礼，存在着经营理念陈旧、管理模式落后、人才激励机制缺失、市场应变能力较差等诸多问题。由于受旧经济体制的长期制约，还没有从根本上解决管理粗放、服务意识欠佳、职工主人翁意识不强等问题，使得企业的凝聚力和竞争力—2—大打折扣。

1、清正廉洁是中华民族的传统美德，也是中国共产党的优良传统。我国自古以来就有重廉、崇廉、促廉的良好传统。清正廉洁不仅被视为“国之四维”，而且被奉为“仕者之德”。纵观我国几千年的历史，凡是吏治比较严明、官风比较清正的朝代，必然繁荣昌盛；凡是吏治混乱腐败、官风腐化堕落的朝代，必然衰败不堪，甚至走向灭亡。历代君主都把“吏治清明”看做是太平盛世的重要特征。明代《官箴》中说，“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。”被无数封建官员奉为座右铭。