安全发展是企业科学发展的前提和保障

一、坚持安全发展，是党和国家面向新的实践提出的新要求坚持科学发展，构建社会主义和谐社会是党的十六届六中全会精神实质，安全发展是科学发展的一个重要组成部分。作为国有特大型煤炭企业，最基本的任务就是要实现安全生产，保障人民群众的生命财产安全。从根本上提高煤矿安全生产水平，切实维护人民群众的生命安全，以安全发展的实际行动去贯彻落实党的十六届六中全会精神。胡锦涛总书记在中共中央政治局第30次集体学习时指出，“党的十六届五中全会明确提出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。”这一论述表明，安全发展正成为全党全社会的共识，这是对科学发展观认识的深化。对煤矿而言，科学发展、和谐发展首先是要安全发展，这是落实科学发展观的首要任务和必然要求。

二、坚持安全发展，就必须加快创建本质安全型矿井步伐本质安全是煤矿企业追求的终极目标和最高境界。各单位、各有关部门，要认清形势，统一思想，切实增强责任感和紧迫感，把本质安全型矿井创建作为当前和今后一段时期安全工作的关键点和着力点，积极创造条件，扎实有效推进，提升安全基础管理水平，为企业在新的平台上实现安全发展、科学发展、和谐发展创造良好条件。

三、坚持安全发展，就要把重大灾害治理和异地单位安全放在突出位置

随着开采深度和异地项目不断增加，我们面临的安全压力前所未有。各级领导干部要以高度的责任感和事业心抓好安全，确保万无一失。要突出抓好“一通三防”，监测监控系统必须严格按规定执行，

第1页共5页确保人员履职到位、设备灵敏可靠。突出抓好瓦斯煤尘、地温地压、水火灾害的防治，杜绝重特大安全事故发生。要把异地安全放在十分突出位置，结合构建集团管控模式，设立区域安全监管机构，与本部一个标准抓好安全监察和责任追究。异地单位必须严格执行集团公司安全生产的各项规定，本地基层单位要加强劳务技术输出项目的调度和监管，确保异地安全不失控。

四、坚持安全发展，就要坚持抓基层打基础，着力提高本质安全型矿井创建整体水平

基层、基础是煤矿安全工作的重中之重。本质安全型矿井创建工作效果的好坏，关键在基层、重点在基础，这是由矿井作为本安创建工作的主体地位所决定的。应当看到，集团公司开展本质安全型矿井创建工作以来，各单位各部门围绕提升理念、完善规划、建立体系、建设队伍等方面，进行了积极而有意义的探索，取得了一定成效。但也存在着基础不牢、理论不完善、事故未得到根本遏制等问题，距本质安全的目标还有较大差距。因此，进一步提高整体创建层次，真正实现强基固本，必须立足于基层，致力于基础。首先，要完善创建规划。要按照集团公司创建整体规划和总体部署，紧密结合实际，认真编制具有针对性、可操作性的创建规划，明确创建目标和创建思路，完善创建保障措施并认真抓好落实，提高创建工作的针对性和实效性。其次，要进一步突出矿井创建主体地位。各主力矿井要率先实践，发挥好示范作用、带头作用、导向作用。坚持整体推进与重点突破相结合，相关部门要加强业务指导和协调，保证整体创建工作有序推进。第三，要切实加强安全管理制度建设。严格按照国家七部委局联合下发的《指导意见》和《规程》有关要求，依法依规开展企业内

第2页共5页部安全立法工作，建立规范的安全法制秩序，健全覆盖全面、内涵丰富、监管有效的企业内部安全规章制度体系，从制度设计上杜绝管理空档，提高安全管理精细化水平。

五、坚持安全发展，就要持续推进职工岗位行为规范和品牌队伍建设