党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署

关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会

精神推进重点领域关键环节改革的决定

党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，省委九届七次全会明确了我省全面深化改革的主要任务和重大举措。全市各级各部门必须把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，把力量凝聚到中央和省委提出的各项任务上来，切实增强机遇意识、责任意识、使命意识，用好改革“金钥匙”，瞄准制约发展的“南阳事”，讲好改革“南阳话”，以改革为动力，在新一轮改革中明势取道，勇于担当，干在实处，走在前列，破除体制机制障碍，增创发展优势，在爬坡过坎的紧要关头，努力实现后发快进，加快南阳转型跨越、绿色崛起奋力建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳。

当前，制约南阳发展的突出问题是。经济发展慢人均水平低经济结构不优主导产业支撑力不强开放度低，发展活力不足城镇化水平低，中心城区辐射带动能力弱；体制不优机制不活，环境不优作风不实。这些矛盾和问题，是我市深化改革的主要目标指向。

我市推进改革的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神，紧紧围绕省委确定的中原崛起河南振兴富民强省的总目标，“四个河南”、“两项建设”的总布局，“一个载体、四个体系、五大基础、六个保障”的总方略，全面深化

1和落实“一统四抓三关键”的总体思路，坚持问题导向，强化实践意识，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从重点领域和关键环节做起，从具体问题抓起，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，确保经济发展好中求快，主要经济指标增速高于全省平均水平；生态环境进一步改善，高效生态经济示范市建设取得明显成效；社会安定有序，人民安居乐业，与全国全省同步推进全面小康社会建设。

一、围绕建设高效生态经济示范市，完善构建现代产业体系的体制机制

１.加强对重大产业的谋划推动。建立落实现代工业“龙腾计划”、现代服务业“雁阵计划”、现代农业“金地计划”的领导机制和工作推进机制。突出承接产业转移和瞄准新业态、新趋势“两手抓”，加快价值链升级、禀赋升级、载体升级“三个升级”，构建以战略新兴产业为先导，以战略支撑产业和现代服务业为主体的高效生态产业体系，全面提升产业竞争力。统筹市域层面的产业布局和重大项目建设，强化对重大产业和重大项目的土地、资金、人才等要素保障。

２.推动优势产业集群化发展。围绕县有百亿产业、市有千亿产业的目标，重点培育装备制造、食品、纺织服装、玉文化等千亿产业集群，新能源、水科技、生命健康、光电电子信息、文化旅游等高成长性产业，实行“一个产业、一套班子、一个规划、一套政策、

2一支基金、一个支撑体系”的“六个一”产业发展推进机制。

装备制造业，以智能化、集成化、精密化为方向，增强自主创新能力、服务增值能力和产业配套能力，重点抓好汽车及零部件、能源装备制造等产业，打造国内知名的装备制造产业基地，２０１６年实现千亿元规模。食品产业，围绕肉、面、油、饮料四个方面，重点抓好内乡牧原、佳吉食品、科尔沁牛业等项目，培育全产业链企业、冷链物流和集群发展竞争优势，２０１８年达到千亿元规模。纺织服装产业，突出品牌引进培育，提升产品设计、协作配套、营销配送能力，重点抓好新野纺织集团、罗蒙服饰等项目，做大服装、服饰、家纺和产业用纺织品规模，打造终端纺织品产业基地，２０１８年达到千亿元规模。