北京市国有建设用地供应办法

第一条

为深化土地使用制度改革，优化土地供应机制，有效调控宏观经济，促进首都经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内的国有建设用地的供应。

本办法所称国有建设用地供应，是指市人民政府根据年度土地供应计划依法以出让和划拨等方式提供国有建设用地使用权的行为。但以划拨方式取得土地使用权，经批准转让房屋的，不适用本办法。

第三条

本市国有建设用地供应遵循以下原则：

（一）保护农用地，控制国有建设用地总量；

（二）有计划统一供应；

（三）促进节约和集约利用土地；

（四）对经营性用地实行公开交易。

第四条

市土地行政主管部门负责全市国有建设用地供应，协调各有关行政主管部门组织实施本办法。市土地行政主管部门领导的区县土地行政主管部门分工负责本行政区域内的土地供应监督管理工作。

市发展改革、规划、建设、财政、环保、文物、交通、市政、园林、审计、监察等有关行政主管部门，应当按照各自职责做好土地供应的相关工作。

区县人民政府负责提出本行政区域内的用地需求和安排供地计划指标的建议，并按照职责分工开展土地储备开发工作。

第五条

本市促进土地的节约和集约使用，并逐步建立不同产业项目的用地标准。具体办法另行制定。

第六条

市土地行政主管部门应当定期发布土地供应信息和土地市场需求信息，公开政府调控市场的主要措施，引导市场规范运作。

第七条

本市实行国有建设用地供应计划管理制度。本市国有建设用地供应均应纳入年度土地供应计划管理。未纳入年度土地供应计划的土地，不得供应。

年度土地供应计划中包括征收的农民集体所有土地、转用的国有农用地和现有国有建设用地。新增国有建设用地要严格按照国家批准的计划执行。

第八条

年度土地供应计划应当符合本市国民经济和社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划和城市近期建设规划，坚持总量控制、结构合理的原则。

第九条

年度土地供应计划由市土地行政主管部门会同市发展改革、规划、建设、环保等行政主管部门在科学预测本市建设用地需求的基础上编制。涉及城市基础设施和其他政府投资的项目，应当先由市发展改革行政主管部门根据国民经济和社会发展计划、产业政策提出综合平衡意见后，方可作为编制计划的基础。

第十条

年度土地供应计划报经市人民政府批准后实施。

根据土地供应和需求情况变化，市土地行政主管部门可以会商有关部门后，提出年度土地供应计划调整方案，报市人民政府批准后实施。

第十一条

本市有计划地实施政府土地储备工作。土地储备机构依法通过收购、收回、征收等方式储备国有建设用地，并可以组织实施储备土地的一级开发，也可以通过公开招标等方式选择有资质的房地产开发企业实施一级开发。一级开发后的储备土地依照供应计划供应市场。

第十二条

为公共利益需要使用土地的或者为实施城市规划进行旧城改建需要调整使用土地的，政府可以收回国有土地使用权，并依法对土地使用权人给予适当补偿。

划拨土地使用权人不得自行对划拨土地进行开发建设。需改变现状土地用途进行开发建设的，可以由政府收回划拨土地使用权，或者经市人民政府批准转让他人开发建设并按照市场价补缴土地出让金。对其中用于商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当采取招标、拍卖、挂牌的方式在土地交易市场公开进行。

第十三条