高部长在在全国中心城市交通改革与发展研讨会上讲话

高宏峰

（2011年8月19日）

同志们：

今天，大家相聚在山西太原，参加全国中心城市交通改革与发展研讨会第28次会议，探讨新形势下城市交通问题。首先，我代表交通运输部对会议的召开表示热烈的祝贺。对工作在城市交通战线的同志们表示亲切慰问，对大家为交通运输行业改革发展做出的贡献表示衷心的感谢。会前，太原市、南京市交通运输局到部里汇报了这次会议的情况。我认为，这次会议准备很充分，会议主题“交通引领城市发展”很有新意、很有前瞻性，是交通运输行业、特别是中心城市交通运输部门应该认真思考的问题。希望同志们紧紧围绕这个主题，认真研讨，切实把会议开出影响、开出成效。

下面，就中心城市交通运输工作，我讲三点意见，供同志们参考。

一、充分认识交通在城市发展中的地位和作用改革开放以来，我国城镇规模和数量不断增加。从1978年到2010年，我国城镇化率从17.9%提高到47.5%，目前，全国有将近一半人口居住在城镇。预计到“十二五”末，我

1国城镇化率将达到51.5%。快速城镇化成为当前和今后一段时期我国经济社会发展的主要特征。中心城市作为国家或区域性的经济、政治、文化中心，在国民经济和社会发展中具有重要的地位和作用。随着我国城镇化的不断深入和区域经济的快速发展，以中心城市为龙头的城市群正在快速发展。中心城市人口和产业空间集聚也由城市的“点式聚集”变为向城市群地域的“面式聚集”。中心城市的发展不再是一个单独城市的发展问题，而成为国家或区域层面经济社会的发展问题。

城市交通是城市功能的重要组成部分，与人民群众生产生活密切相关。城市交通的发展水平，彰显城市的整体形象，影响城市的竞争力，体现了政府的执政能力和服务水平。在人口快速集聚和快速机动化过程中，中心城市交通需求与交通供给的矛盾更加突出。当前，交通拥堵、交通安全和因交通带来的能源消耗、环境污染等问题日趋严重，解决好城市的交通问题，越来越成为城市规划、建设、管理与持续发展的重要内容，也越来越成为政府、社会舆论和广大人民群众关注的焦点。因此，在推进城镇化进程和加快城市发展中，要充分认识到交通问题是影响城市建设发展的重要问题，交通基础设施是实现繁荣城市、和谐城市、宜居城市目标的关键，城市交通运输体系必须能够支撑城市经济的增长以及人口的膨胀，并满足人民更高的交通需求。

作为城市交通运输主管部门，我们要从世界交通发展趋

2势和发展规律的角度来审视我国城市交通发展水平。从国家社会经济发展全局的角度来审视城市交通适应能力，从广大人民群众对交通需求的角度来审视城市交通服务水平。要主动适应形势的变化，认真倾听社会舆论和广大人民群众对城市交通的意见，进一步解放思想，实事求是，不断深化对城市交通发展重大问题的认识。要加强与政府其他部门的协调，因地制宜地制定交通运输发展战略、规划、政策、措施，注重交通对城市发展的引领作用，把交通置于优先考虑和超前发展的地位，努力构建交通发展与城市发展之间的和谐关系。要积极应对城市交通拥堵的严峻挑战，采取有效措施，切实履行好保障道路畅通的工作职责，为广大人民群众提供安全、便捷、通畅、绿色的交通服务。

二、认真谋划中心城市交通发展战略

建设一个什么样的城市交通体系，如何提高基本公共运输服务均等化水平，采取何种交通运输政策缓解城市交通拥堵问题，这些都是我们作为城市交通运输管理部门必须思考的问题。根据目前城市交通运输领域的理论成果和实践经验，中心城市交通发展必须高度重视设施建设、网络布局、低碳发展、科技引领、体制创新。