关于黄山旅游度假区发展走向的思考与对策

发布时间：2011-8-

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作者：第四十期县干班第一小组

立足世界旅游发展大势，着眼于黄山未来长远发展，本着对历史对人民对未来高度负责的态度，市委四届八次全会提出了建设现代国际旅游城市的战略定位，对黄山未来发展走向进行了战略目标、十大工程、项目支撑三级设计。在此背景下，黄山旅游度假区不仅有存在的必要，而且还应做大做强，努力打造成为国家级、世界级的旅游度假区。因而，作为建设现代国际旅游城市的一个不可或缺的元素，重新审视黄山旅游度假区的功能，科学明确其发展走向，具有十分重大的意义。

一、黄山旅游度假区设立的背景及概况

1、黄山度假区设立的背景。上世纪90年代初，邓小平南巡后发表了著名的南巡讲话，作出了开发浦东的重大战略决策。安徽省委、省政府适时作出了“开发皖江、呼应浦东”的重大决定，制定了“一线两点”（即沿长江一线和合肥市、黄山市两点）发展战略。在这个背景下，位于中心城区屯溪的黄山旅游度假区、位于太平湖畔的黄山绿谷—金盆湾旅游度假区应运而生。1993年省政府政秘（93）63号文正式批复同意设立省级黄山旅游开发区，属地厅级机构框架。以此为载体成立黄山旅游度假区管理委员会，为市委市政府的派出机构，统管度假区一切事务，由当时的桂建平市长兼任管委会主任，刘柳堤副书记、王世宏副市长兼任管委会副主任。自设立至今，度假区管委会先后共有刘柳堤、吴新太等7位厅级领导同志任副主任在此主持过工作，为度假区的发展作出了重要贡献。

2、黄山旅游度假区概况。1994年省计委以计国字（1994）101号文批复，同意启动先行开发东起横关桥、西至佩琅河，贯穿徽州大道两旁西区中的1.85平方公里范围。

1995年省政府政秘（95）28号文正式批复度假区总体规划，总控制面积9.8平方公里，并分为东、西两区实施建设。其中：西区4.7平方公里，东起横关河，西至佩琅河，南至兖山村，北至新安江，东区4.5平方公里东起新安江（现已开发花山迷窟东边），西至横关河，南至刘沙村，北至新安江。

2004年国家清理整顿开发区用地，把原批准的总控面积9.8平方公里核减掉4.5平方公里（核掉整个东区，但未见正式文件），仅剩西区4.7平方公里（实际可供开发用地1.85平方公里，约2800亩土地）。

二、黄山旅游度假区对我市经济社会发展的贡献

黄山旅游度假区成立后，管委会按照职能开始着手区开发建设。在市委市政府的坚强领导和屯溪区及市直有关部门的大力支持和通力合作下，度假区自成立到目前共先后引进红塔酒店、丽园大酒店、黄山学校、省房公司、交警大队、新华书店、广宇、东方丽景、申城置业、玉屏房产、美食城、环保局、新徽天地等十几个项目。公共基础设施等共投入8亿多元，已完成了徽州大道、国防、云海、江南、东方、洽河路、南滨江景观带、广宇大桥、音乐广场、佩琅河大桥等一大批市政重点工程建设，度假区面貌和中心城区城市面貌大为改善，城市形象日趋鲜明。

在项目的带动下，黄山旅游度假区开发建设对我市经济发展做出直接贡献。自1993年以来累计为我市提供了2亿多元税收。据不完全统计，仅区内西区一小片地方2007年就纳税4000万元以上，2008年纳税5000万元。

与此同时，对度假区内的社会稳定、村民安置、市容管理、扶贫救助、计划生育等工作均作出了积极贡献。

三、黄山旅游度假区存在的问题