XX副局长在反避税专业队成立大会上的讲话

第一篇：xx副局长在反避税专业队成立大会上的讲话在广东地税反避税专业队成立大会上的讲话

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同志们：

在省局党组的重视支持下，经过一年多的筹备和大家的共同努力，广东地税反避税专业队今天成立了。这是我省地税加强反避税工作的一项重大举措，将对进一步推进我省地税反避税工作的深入开展，做好新形势下的国际税收工作产生积极的影响。借此机会，我代表省局党组向入选第一批专业队的同志们表示热烈的祝贺。向关心和支持反避税专业队建设的各级地税部门和在座的领导及同志们表示衷心的感谢。

去年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机对全球经济的影响不断加大，跨国公司为应对金融危机利用转让定价、资本弱化等手段避税的情况日趋普遍，反避税面临的形势日益严峻。党中央、国务院领导多次就反避税工作做出重要批示；国家税务总局近年来对反避税工作也给予了前所未有的重视，要求不断强化反避税工作；省局党组尤其是吴昇文局长多次强调要将反避税作为当前一项重点工作来抓，对外资、内资企业的反避税工作都要切实抓好。各级领导的高度重视和大力支持，使我们明确了方向，增强了信心。

2007年至今，我省反避税工作取得了较好的成效。据统

1计，我省地税（含深圳）反避税案件调查已结案35宗，共调补税款5.8亿元。深圳市地税局结案的一户企业调整补税达4.23亿元，是目前我国补税金额最大的反避税案件。珠海、东莞市局的反避税工作虽然起步晚，但起点高，要求严，成效大，得到国际税务总局的肯定。同时，我们也从2007年开始在全国率先尝试对营业税等地方税种实施反避税，实现了对地方税反避税“零的突破”。广州市局成功完成了1例营业税的反避税调查，补征营业税330多万元。

近几年来我省反避税工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在不少问题，主要表现在以下两方面：

一是缺乏反避税的专门机构。目前，我省地税系统经过机构改革调整后，基本上将原有的涉外检查分局撤销，相关业务并入稽查局或征收分局，作为稽查局或征收分局的内设机构，如珠海、东莞两市，反避税工作由稽查局的一个科负责，深圳市则由保税区局反避税科负责。广州市虽然暂时还保留涉外检查局，但也将进行机构改革。全省的这种机构设臵，一方面使反避税机构在行政管理及在业务指导上分属不同上级部门，不利于沟通协调，在一定程度上削弱了反避税工作的质量和效率；另一方面，以稽查局作为反避税的调查主体，也不利于工作的开展。根据《税收征管法实施细则》第九条规定“稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。”因为避税不属于偷逃骗抗的范畴，所以由

2稽查局进行反避税调查有越权之嫌。

二是反避税专职人员严重不足。反避税专业人员的匮乏，是制约反避税工作水平难以大幅度提高的主要因素。没有一支专业化的队伍作保障，要做好反避税工作是很难的。大家知道，反避税工作的核心内容是经济分析和纳税评估。要真正做好反避税工作，必须有一支经过不断学习和长期实践积累的专业队伍，而流动性较强的兼职人员是很难有精力、有能力把反避税案件做深做透的。尽管近几年我们在专业队伍建设方面取得了一定进步，采用多种措施加强专业人才的培训，特别是通过组织“赴港培训”工作，培养了一批高素质的专业人才。但由于人员流动性较大，许多参加赴港培训的人员现已调离涉外岗位，还有的已离职另谋工作，因而还没有真正形成合力。目前全省地税系统专职从事反避税工作的人员不足40人（其中深圳10人）。新企业所得税法实行后，反避税范围大大拓宽了，现有的人员和规模远远不能满足业务发展的需要，如果因人员不足而不去执行或不能很好地执行新企业所得税法，那么反避税条款就将会形同虚设。