两岸关系和平发展的现状与远景

彭维学

2010年是两岸关系稳步推进，两岸协商取得重大突破，两岸和平发展格局不断深化的一年。一年来，祖国大陆认真贯彻胡锦涛总书记2008年12月31日在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握两岸关系和平发展主导权，务实稳步推进两岸关系。在两岸双方和海内外同胞共同努力下，两岸政治互信进一步增强，两岸制度化协商取得新的重大进展，两岸沟通与交流渠道日益多元，两岸人员往来和经济文教交流迈向新层次新水平；尤其是《海峡两岸经济合作框架协议》（ecfa）的签署和生效，为两岸经济关系正常化、制度化奠定了基础。两岸关系和平发展格局不断深化，对于增进同胞亲情、繁荣两岸经济，维护战略机遇期、构建两岸关系和平发展框架，具有极其重要的现实意义。

但我们也要看到，在美日“以台制华”战略没有改变、“台独”分裂势力干扰依然存在，岛内政局和民意走势复杂、两岸关系发展过程中的一些重大结构性问题仍未解决的大背景下，未来两岸关系发展将可能呈现“和平发展格局不变、复杂变数影响增强、发展速度有所减缓、政治对话难以突破”的态势。

一、两岸关系和平发展格局不断深化

2008年5月以来，两岸关系实现历史性转折。2009年，两岸关系全面改善。2010年，在胡锦涛总书记“六点意见”指导下，大陆牢牢把握两岸关系和平发展主题。坚持“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的基本精神，继续按照“先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进”的基本思路，扎实推进两岸协商，深化两岸交流合作，大力推动惠台政策，切实造福两岸同胞。

1.两岸政治互信不断巩固

第一，两岸双方坚持反对“台独”、坚持“九二共识”的政治立场。反对胡锦涛总书记多次强调，两岸关系实现历史性转折并取得一系列重要进展，关键在于两岸双方就反对“台独”、坚持“九二共识”达成一致，从而建立了互信，形成了良性互动。马英九自2008年5月就任台湾地区领导人以来，抛弃李登辉、陈水扁“台独”分裂路线，认同“九二共识”，强调“两岸是非国与国关系”、“两岸人民同属中华民族，都是炎黄子孙”，为两岸累积政治互信奠定了基础。2010年马英九多次公开表示“九二共识”是1992年开启两岸协商大门的重要共识，是两岸和解、合作、和平的政治基础。2010年7月台“立法院”审议ecfa时，面对民进党“亲中卖台”的攻击，马英九坚持ecfa是符合两岸特色、“非国与国”的经济协议，不适用“条约或准条约”审查，显示其对“九二共识”的坚持。

第二，国共两党高层互动机制不断深化。2010年7月10日至11日：国共两党在广州共同主办第六届两岸经贸文化论坛，形成22项共同建议，为ecfa签署后两岸进一步协商相关议题提供了重要参考意见。论坛举办之后，胡锦涛总书记在北京会见了国民党荣誉主席吴伯雄，双方就两岸增强政治互信及持续开展两岸关系达成共识。

第三，两岸在国际社会的关系由陈水扁时期的激烈对抗转向大幅缓和，有利于两岸增强政治互信。胡锦涛在apec会议期间会见连战时提出，对于台湾涉外事务，“应经过两岸沟通协商”；如此，“有些不必要的内耗和不愉快的事件就可以避免，有些问题也可以得到妥善解决”。2010年3月，马英九首次提出“两岸关系良性循环说”肯定两岸关系改善对台湾扩大国际参与“有良性循环作用”。