“十二五”白银农业现代化发展思考与建议

根据我市农业发展现状，确定我市特色的农业现代化发展道路，加快农业现代化建设，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，加强农业基础地位，以保障农业稳步发展，农民持续增收，农村全面进步。市委市政府《关于加快资源型城市转型努力推动白银新一轮发展的指导意见》提出，要“以发展现代农业为主攻方向，以发展优质高效农业、生态循环农业为切入点，以调整优化产业结构为突破口，以建立‘主导产业+专业组织+龙头企业’的发展模式为着力点，推进农业产业化发展”。为了实现市委市政府发展现代农业、推进农业产业化发展、提升农业和农村工作地位的战略目标，必须对我市“十二五”现代农业发展进行深入研究，以制定出符合市情、切实可行的农业现代化发展规划。

一、强化水利基础设施建设，发展节水灌溉农业。

全市水资源的基本概况。全市总面积2.12万平方公里，其中耕地面积448万亩。地表水取水许可212处，地下水509处，总取水许可量127288.47万立方米，其中地下水7210.39万立方米。按用水类别分，工业取水许可量11928.4万立方米，农业取水许可量112050万立方米，生活取水许可量3310万立方米。

全市目前已开发利用各种水资源量为9.93亿立方米（不含古浪、民勤及宁夏供水2.35亿立方米），其中提取黄河水9.23亿立方米，地下水开发利用量为0.7亿立方米。在已开发利用的水资源中，农业

灌溉及农村生活用水8.36亿立方米。农业灌溉用水占84.2%，是用水大户，也是节水的重点。

灌溉设施与节水灌溉技术是现代农业的基础。分析我市水利基础设施、灌溉农业与现代农业发展的基本情况，所面临的主要问题：

一是灌溉面积较小。全市灌溉面积137.55万亩，占总耕地面积的30.6%。目前，全市人均灌溉面积0.78亩，农民人均灌溉面积1.21亩。由于我市灌溉面积以高扬程灌溉面积为主，占总灌溉面积的75%，因此，大力发展灌溉面积存在工程立项难与投资数额大的困难和问题。目前，灌溉水利设施经过30年的运行基本老化，管理运行成本高难度大，农田灌溉水有效利用率仍然不高，灌溉效益和水分生产率仍然需要进一步提高。

当前及“十二五”期间，要以大中型泵站改造、大中型灌区续建配套与节水改造为重点，继续规划和争取重点建设项目和新的骨干项目，以大中型蓄水、调水骨干工程为主，提高水资源调控能力。继续争取实施靖会工程甘沟延长段和兴电工程齐家大岘隧洞扩容改造工程等灌区续建配套与节水改造后续建设项目，实施万亩以上中型灌区续建配套与节水改造项目，建设景泰县中泉和平川区旱坪川重点中型灌区农业综合开发项目，争取靖远县双永人畜饮水暨生态供水工程、引大入景工程、引洮一期会宁北部供水工程、引洮二期会宁供水工程、西格拉滩工程等新一批水利骨干工程，力争在“十二五”期间新发展50万亩以上有效灌溉面积，使全市灌溉面积增加到190-200万亩。

二是节水灌溉技术水平不高。目前，我市节水灌溉主要实行以渠