建设“龙江丝路带”推进东北亚区域合作与东北地区对外开放

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摘要：

为深入落实国家“一带一路”战略，黑龙江省制定出台了《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，建设龙江丝路带将推动东北地区与蒙古和俄罗斯开放型经济的发展，也为东北亚区域合作带来新机遇。但同时也存在一些制约因素：朝核安全问题突出，东北亚地区受历史问题的影响较明显，受制于大国之间相互博弈，龙江丝路带建设面临来自日韩的竞争。提出“中蒙俄经济走廊”龙江丝路带的近期、中期和远期的建设目标，以及以哈尔滨为中心打造国家级新区和建设哈长城市群，面向东北亚推进东北地区对俄全面合作的路径。

关键词：中蒙俄经济走廊；龙江丝路带；东北亚合作；对外开放

中图分类号：f125.4文献标识码：a文章编号：2095-3283（2016）05-0013-03

一、“龙江丝路带”的提出

目前，“一带一路”大通道建设较多地聚焦在我国西部地区、华南和东中部地区。陆上丝绸之路包括：亚欧大陆桥――以连云港为起点的我国与中亚、欧洲的能源资源通道；新亚欧大陆桥――以天津港为起点的我国环渤海地区与欧洲的国际物流通道；亚洲大陆桥――我国连接印度洋的能源新通道。海上丝绸之路包括：海路北线――我国东部沿海地区与日韩的国际物流通道；海陆南线――我国连接印度洋的能源新通道。

2013年9月国务院正式批复《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放正式上升为国家战略。2014年9月，习近平主席在杜尚别同俄罗斯总统普京、蒙古总统额勒贝格道尔吉举行第一次中蒙俄元首会晤。习近平主席指出，中蒙俄三国发展战略高度契合，即中国东北振兴战略、俄罗斯远东开发战略和蒙古国矿业立国战略对接，可以把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接，打造“中蒙俄经济走廊”。2015年7月三国元首在俄罗斯乌法举行第二次会晤，制定三国合作路线图和“中蒙俄经济走廊”建设纲要，成立三国跨境联合运输公司。2015年3月发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》在“中蒙俄经济走廊”建设方面明确指出：“发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京―莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口”。黑龙江省为深入落实国家“一带一路”战略，适时出台了《“中蒙俄”经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》（以下简称龙江丝路带《规划》）。这对于完善我国对外区域开放格局，有效巩固和提升中俄全面战略协作伙伴关系，进一步促进东北老工业基地全面振兴，具有重大战略意义。

“龙江丝路带”以哈尔滨为中心，以大（连）哈（尔滨）佳（木斯）同（江）、绥（芬河）满（洲里）、哈（尔滨）黑（河）、沿边铁路4条干线与俄罗斯西伯利亚铁路和贝阿铁路连通，通过铁路与俄罗斯远东地区各港口的水运业务实现联通，形成以“黑龙江通道”为依托，建设哈尔滨临空经济区等航空网络以及管网、电网和光纤通讯网，打造国际商贸物流带、要素聚集产业带、互利共赢开放带，形成“三带合一”的大开放、大贸易的新格局。龙江丝路带是“一带一路”战略部署在空间上的拓展，内涵上的丰富与完善，是国家丝绸之路经济带的重要组成部分。龙江丝路带建设为黑龙江省开创对外开放新局面带来重大发展机遇，为促进东北地区全面振兴，深入推进面向东北亚区域开放合作将发挥重要的带动作用。

二、建设“龙江丝路带”为东北亚区域经济合作与东北地区对外开放带来新机遇