计划生育是谁提出来的

在新中国，马寅初先生最早提出“计划生育”主张的，但是，他遭到了毛泽东的无理批判，被打成“右派”，受尽了苦头。1979年9月14日，中共中央批准北京大学党委为马寅初彻底平反、恢复名誉的决定。15日，马寅初被任命为北京大学名誉校长。马寅初先生于1957年提出了“新人口论”，主要内容是：我国应控制人口增长，节制生育，实行计划生育，其中最重要的是实行普遍避孕。马寅初先生因这一理论被戴上“马尔萨斯主义”的帽子，遭到无理批判。历史作出了惩罚。我国人口随之严重失控，“批错一人，陡增几亿”。为马寅初先生平反，表明我国开始纠正在人口政策上的严重失误，“计划生育、控制人口增长”这一基本国策开始形成。

对于提倡一对夫妇生育一个孩子的政策对不对。有赞成者，有反对者，有不置可否者。直至2009年，时值计划生育政策实行30年，在人民日报一篇名为《中国人口政策回顾与展望》的文章，提醒决策者这一国策已到转型之际。从公开当初制定计划生育政策的历史过程来看，实践是检验真理的唯一标准。

在1980年9月25日中共中央关于控制中国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信中强调，为了争取在本世纪末把中国人口总数控制在十二亿以内，国务院已经向全国人民发出号召，提倡一对夫妇只生育一个孩子。这是一项关系到四个现代化建设的速度和前途，关系到子孙后代的健康和幸福，符合全国人民长远利益和当前利益的重大措施。中央要求所有共产党员、共青团员特别是各级干部，用实际行动带头响应国务院的号召，并且积极负责地、耐心细致地向广大群众进行宣传教育。解决这一问题的最有效的办法，就是实现国务院的号召，每对夫妇只生育一个孩子。

但是公开信不能变成基本国策，计划生育政策出台时的大背景是什么。政策当然是针对问题来的。新中国成立，最早一部分人提出中国要节制生育，后来出现了马寅初的新人口论、社会学派的节制主义，中国老一代领导人也提出要节制人口。都认为中国人口太多，劳动力过剩，解决不了就业、穿衣吃饭、发展等问题，因此要控制人口增长。50到70年代，吃饭要粮票，买东西要工业券，短缺经济，过剩人口。就业也是，不能满足充分就业。干部下放劳动，知识青年上山下乡，我们是反着历史发展运动。现代化要工业发达，所以一方面要发展经济，另一方面要控制人口增长。因此我觉得当年马寅初提出新人口论是符合实际的。但是三中全会以前，相反的东西甭想发表，三中全会以后才逐渐解放思想实事求是，这个时候我才把给马寅初翻案的文章拿去发表。对过去的错误进行清算，影响比较大。从这里引入，到1980年，中央座谈会才提出来，提倡生育一个孩子。从1980年发布《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，到1982年中共中央、国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》，将计划生育定为基本国策。