浅谈上海自贸区的战略意图

2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。该试验区成立时，以上海外高桥保税区为核心，辅之以机场保税区和洋山港临港新城，成为中国经济新的试验田，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。该项目成立过程中遭遇重重阻力，但在国务院总理李克强“力排众议”下，最终在2013年9月29号，上海自由贸易区正式挂牌成立。

建立中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。

早在半年前，就有风声要建立上海自贸区，但是由于各界的重重阻扰一直没有确定下来，最终在总理李克强的拍板下上海自由贸易区正式挂牌。在成立时所遇到的阻力主要从外界而来，新加坡的态度尤为强硬。同时在各界有一个说法，“上海自贸区的建立将会砸了新加

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坡的饭碗”。那么究竟为什么新加坡千方百计的对中国高层施压阻止“上海自贸区”的简历呢。

我们先来看一下新加坡的情况。新加坡共和国是位于东南亚马来半岛南端的一个岛国。其北面隔着柔佛海峡与马来西亚紧邻，并以长堤相连于新马两岸之间，南面有新加坡海峡与印尼相望。有利的地理优势，使得新加坡成为年吞吐量超过一千万的标准集装箱的世界第一大港。中国大陆、日本、韩国、台湾、香港和澳门甚至俄罗斯的远东地区从非洲和欧洲来的货物都要经过马六甲海峡。由于一方面大船的运费大大低于小船的运费，另一方面大船因为太大，船上的货物目的地往往不单一，而且许多港口不停靠大船（比如上海）。因为货主往往选择在新加坡转船。就是在新加坡转上小船在运到自己这里。这是因为新加坡距离中国大陆、日本、韩国、台湾、香港、澳门、俄罗斯的远东地区几乎是等距离。而且又是大船的必经之地，在加上新加坡又是自由贸易港。

所以，即使中国大陆的期货交易虽然在上海，但是货物的交割地点仍在新加坡。几乎上海期交所挂牌的所有大宗货物的交货地都是新加坡。新加坡仅仅每年的期货交割就超过2万亿美元。众所周知，物流的中心一定是资金流中心，资金流的中心一定是金融的中心，金融的中心一定是会派生出商业中心、生活中心、服务中心······。为了处理自己的货物、世界各国的银行都需要在新加坡设立分行。一个人口不足500万的国度，外资银行就有几千家，银行需要员工就是十几

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万，为金融服务的行业则需要更多的人、这就是新加坡发展的根本原因。

上海解放前就是整个亚洲的金融中心和物流中心。后来船越造越大，上海的大陆架地形导致大船进不了港，再加上中国的计划经济导致上海慢慢失去了物流的中心地位，接着又失去了亚洲金融中心的地位。但是上海的地缘优势是一直存在的：上海不仅距日本、韩国、朝鲜、台湾、俄罗斯远东和香港澳门地区是等距离的，而且南距广东，北至天津、大连、青岛、烟台、营口也几乎是等距离。更重要的是有一条大河（长江）辐射到内地。上海也不会像新加坡那样几乎是纯粹的中转站，自身的建设也需要大量货物。