国家知识产权试点示范园区管理办法-中华人民共和国国家知识产权局

2015年，国家知识产权局专利管理司启动《国家知识产权试点示范园区评定管理办法》（以下简称“《管理办法》”）的修订工作，经过专项研究和专题调研，并广泛征求专家和地方的意见，形成本征求意见稿。修订的主要情况说明如下。

一、《办法》修订的背景、目标与思路

（一）修订背景

目前，全国共有国家级高新技术产业开发区145个、国家级经济技术开发区219个，边境经济合作区17个，保税区31个，出口加工区63个等，以技术开发、经济合作等为特色的园区竞相发展。在上述各类园区基础上，我局开展知识产权试点示范工作。2012年，《管理办法》发布施行，园区试点示范工作逐步规范化和体系化。经过几年的稳步发展，共有国家知识产权试点示范园区80家，其中，示范园区24家，试点园区56家，包括：高新区48家（含苏州工业园区、广州开发区等享受多重园区政策的园区），经开区25家，创意产业园区1家，工业设计园区1家，保税区1家，其他园区4家。

但现行的《管理办法》一定程度上存在“重评定、轻管理、重程序、轻实体”的问题，试点示范园区的层级关系不清、管理要求不细，造成一些管理措施和业务要求于“法”无据的局面，比如：仅要求示范园区报送年度工作总结和计划，对试点园区没有要求；对于示范园区如何复核缺少细化规定等。此外，随着园区试点示范工作不断深入，保税区、创意设计等一些新的园区进入试点队伍，但试点示范园区的考核指标较为单一，对这些新类型的园区难以适用，亟需结合园区的类型特点，进行分类指导与管理考核。

（二）修订目标与思路

修订目标。针对目前园区试点示范工作中存在的问题和不足，结合已有经验和地方实践，通过修订管理办法，做好园区试点示范工作的顶层设计，提高管理办法的规范性、协调性、指导性和可操作性，以管理优化促工作升级，推动园区知识产权工作迈上新台阶。

修订思路。建立园区分层分类的工作格局，按照园区类型，明确试点园区与示范园区建设任务；加大业务指导、政策支持和资源投入的保障力度，建立国家局与省局分级管理的工作机制；优化完善考核指标，聚焦产业和企业知识产权工作，突出运用导向和园区特点；严格园区申报、验收、复核等程序，强化管理约束，建立退出机制，促进试点示范园区工作形成品牌。

二、修订的主要内容

按照修订目标与思路，《管理办法》做了较大幅度的修改，修订后的管理办法共6章35条，条款增加了14条。章节编排上，将第二至四章试点园区评定、示范园区评定、试点示范园区管理，修改为试点园区评定，试点园区管理、示范园区评定和示范园区管理等四章，尽量克服“重评定、轻管理”的问题；附件内容上，删除原附件1和2关于试点示范园区方案和规划的要求，将对试点工作方案的要求凝练后写入新办法第十条，保留考核指标作为附件。

总体而言，修订的内容主要包括分类管理、严格程序和优化指标三个方面。下面逐一对修订的主要内容进行简要介绍。

（一）分类管理