更好地服务我市中小企业的几点建议

近年来，镇江市经济社会发展不断推进，企业发展的外围环境持续改善，但仍然存在着这样那样的问题，与形势任务的要求还不完全适应。调研中，我市中小企业反映的意见主要有：

一、少数机关干部服务意识淡薄，脱离群众，高高在上。不愿深入基层一线，不愿开展调查研究，不愿帮助基层和群众解决实际问题；衙门作风盛行，工作效率不高，服务态度不好，门难进、人难找、脸难看。如：不给好处就不好好办事，对一件具体事务中存在着的多个小问题分次加以指出吊难，迫使企业办事人员办一件事要跑几次甚至十几次，以达到变相的吃拿卡要。

二、政企不分问题长期存在，主要表现在行业协会上。以各种名目“卖牌子”现象普遍存在，且收费过高，企业反映强烈。而一些部门领导兼职行业协会领导，导致部分行业协会成为“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子”的怪胎。如：部分由大企业、机关牵头的行业协会，私下约定分地区垄断市场，滥用权力欺行霸市，逼迫中小企业高价购买。

三、中小企业融资难问题突出，部分企业因资金短缺停产。通过发行股票、债券的融资渠道十分狭窄，而传统的融资机构银根日益收紧，即使已经获取的贷款也存在着贷款成本偏高、贷款期限较短，不利于中小企业发展收益率高、回报期长项目的问题。

四、企业用工难现象逐步显现，政府对“本地就业”的宣传舆论引导不够。政府往往宣传打工经济和创业当老板的典型较多，但在宣传经济发展形势，推介市内企业，引导劳动者到本地企业务工就业方面还做得不够，造成一部分劳动者特别是常年外出务工的劳动者对市内近年工业发展形势、劳动条件的改善等情况不太了解。

建议：

一、相关政府部门要把工作落脚点定位在服务基层企业上。高度重视基层，积极深入基层，力戒形式主义和官僚主义，注重工作实效。各单位窗口部门应当选派业务能力强、政治素质高的人员进驻，始终以“重行、重做”为工作着力点，从解决企业关注的热点难点问题抓起。从倡导开展调查研究，为基层、为企业办实事、办好事做起。

二、针对行业协会“民间化”的后遗症，要把切入点立足在廉政建设上。要解决好为人民掌好权、用好权这个根本问题，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。对行业协会进一步加强规范管理，弄清行业协会的身份，厘清其到底什么能干什么不能干，不断加大从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件，以刹住乱象，真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化。

三、为帮助中小企业解决融资难问题多出策出力。可以由地方政府出资成立政策性担保及再担保机构，通过信用担保帮助中小企业向银行贷款，让一些没有抵押物却有良好发展前景的中小企业获得贷款支持。可以由政府牵头设立中小企业创业投资引导基金，财政资金占小头，市场投资机构和民间资金占大头，通过参股方式支持科技型中小企业的发展，待中小企业长大了，投资基金在“增值”后撤出来，再把钱投到别的企业和项目上循环使用。可以由政府财政资金协同社会理财资金、专业机构资金共同认购若干家优质中小企业打包发行的债券，让“金种子”的萌芽、成长不缺养料。可以由政府牵头开发银企共享的中小企业信用数据库，让诚信成为名符其实的“金字招牌”，引导民间借贷运作途径，吸引社会资本支持中小企业发展。可以由政府可通过财税政策对符合政府的产业方向的中小企业给予优惠，为传统工业的生产转型提供种种鼓励性措施，为高科技产业的发展创造良好的外部条件，