关于督查指导全市县乡村领导班子换届工作的通知

各县（市、区）委：

为更好地落实中央和省市委有关县乡村领导班子换届工作的部署和要求，确保全市县乡村领导班子换届工作稳妥、扎实、有序推进，市委决定成立4个县乡村领导班子换届工作督查指导组深入各（市、区）进行督查指导。现将有关事宜通知如下：

一、督查内容（依据8月份换届任务确定）

（一）县（市、区）领导班子换届筹备情况

1、督查县（市、区）党代会筹备情况，包括《县（市、区）党代会筹备工作意见》的起草情况，是否对召开党代会的时间、指导思想、主要议程、代表的名额、构成比例、分配原则和产生办法、两委组成人员名额、常委和书记、副书记名额和选举办法等内容提出初步意见；是否成立筹备工作领导机构和工作机构，进行分组分工等；是否拟定了换届工作日程表，分解落实换届任务。

2、督查2011年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会筹备情况，包括是否明确“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”的主题；是否结合本次换届就召开民主生活会进行了安排部署；是否将召开民主生活会的相关要求通知各县（市、区）委领导班子成员等。

（二）乡镇领导班子换届进展情况

1、督查乡镇领导班子换届工作动员宣传情况，包括是否召开动员会、县（市、区）委主要领导是否做动员讲话、是否成立领导机构和工作机构、建立了乡镇换届责任体系、是否开展调研摸底、是否在本地区新闻媒体开辟换届专栏、采取多种形式宣传发动等。

2、督查市委《关于乡镇领导班子换届工作意见》（齐发„2011‟5号）落实情况，包括《本县（市、区）关于乡镇领导班子换届工作方案》的制定和落实情况，在确定乡镇领导班子换届职数、提名年龄、人选身份等方面是否符合市委要求等。

3、督查乡镇领导班子换届考察情况，包括是否制定考察方案、考察方案是否符合中央和省市委相关文件要求、干部推荐和测评环节是否发扬民主、考察的方式方法是否科学可行、考察结果干部群众是否满意、考察组成员是否公道正派、经验丰富和熟悉干部工作、人事安排意见是否达成共识等。

4、督查乡镇代表选举工作情况，包括是否制定选举工作方案、是否合理确定代表名额和保证相应比例、代表人选资格是否符合上级精神、代表产生是否符合相应程序、是否成立代表资格审查小组，严把代表素质关等。

5、督查乡镇党代会报告的起草情况，包括是否成立写作班子、乡镇党委书记是否负责重视、报告起草到什么程度、是否对过去工作有全面总结、对未来发展有科学规划、是否按照“三上三下”的要求征求了意见。

（三）村党组织换届进展情况

1、督查各县（市、区）认真落实市委办公厅《关于全市村党

组织换届选举工作实施意见》（齐办发„2011‟26号）要求，看是否就村党组织换届开展调查摸底、召开动员会、组织业务培训、成立组织机构、制定实施方案、确定换届日程表和工作流程、深入宣传动员，营造良好的换届氛围。

2、督查各县（市、区）是否对所辖村合理分类，并就重点村、难点村拟定相应预案；是否对软弱涣散或无合适党组织书记人选的村先整顿再选举；是否充分联系外出流动党员，建立情况台帐，调动党员群众参与换届积极性。

3、督查各县（市、区）的乡镇是否建立村党组织换届台帐、建立基层领导包乡镇、乡镇领导包村制度，其中主要领导是否分包重点村、难点村、合并村；是否派驻督查指导组驻村指导；是否对薄弱后进村和宗族、宗派、黑恶势力可能干扰换届的村，协调有关部门提前介入、有效预防；是否对可能引发上访的苗头性问题进行消化处理。