王铁在试验区建设总结表彰暨市委农村工作会议上的讲话

同志们：

过去的一年，是我们农村改革试验区八项改革纵深推进、六场硬仗强力攻坚的一年，是各路英贤八仙过海、大显神通的一年，也是大家付出最多、干得最实、收获最大、成效最好的一年。这一年，我们按照“四个重在”的实践要领，突出机制创新，激发内在活力；突出群众主体，尊重首创精神；突出改善民生，促进社会和谐；突出先行先试，坚持示范引领，在许多方面都取得了重大突破，创造了新经验，产生了新影响，推动了农村经济社会又好又快发展。基层干群在改革试验的实践中，有许多感悟，他们有许多鲜活的语言，如“流转田，好分钱；流转田，种大田；流转田，好挣钱”；“入股入社好，分钱分红忙”；“发家致富不用愁，养鸭一年盖大楼”；“一事一议合民意，奖补支持补士气”，等等。这些生动朴实的语言真切地表达了人民群众对试验区的真实感受，反映了改革试验带来的深刻变化。

按照去年年初的工作部署，年前由市级领导干部带队组成考评组，对过去一年的农村改革试验工作进行了全面认真地考评，今天我们对评出的各个方面的先进典型进行了表彰。每个县区，每个管理区、开发区，都得了奖，虽然有等次之分，但差别都不大，可以说各县区的成绩都很显著。希望同志们继续保持这种昂扬的斗志、改革的激情、创新的勇气，不断把试验区建设推向深入，不断取得新的更大成绩，真正当好中原经济区建设的试验田。刚才，郭瑞民市长就农村工作作了一个很全面、很具体、很务实的讲话，请大家认真学习贯彻落实。关于试验区建设，我们前年狠抓了“六项突破”，去年大打了“六场硬仗”，今年总的要求是“六个放大提升”，具体来说，就是：放大规模流转效应，提升土地经营水平；放大资产确权效应，提升盘活资金水平；放大农保扩面效应，提升民生保障水平；放大专业合作效应，提升社会服务水平；放大华英富民效应，提升特色产业水平；放大新村示范效应，提升城乡一体水平。我们就是要在这些方面坚持搞下去，再上台阶、再提水平，真正把改革试验有条不紊、扎扎实实、卓有成效地抓下去。

一、放大规模流转效应，提升土地经营水平

目前我市耕地流转已达402万亩，林地流转404万亩，呈现出三大特点：一是土地流转规模化。有66个村实现了整村流转，形成千亩以上经营大户808户，建成农业标准化生产示范区1200个。固始县有32个村整村流转，全县耕地流转总面积达到81万亩；新县整合项目资金，建成千亩以上土地流转精品示范园10个，面积3.2万亩。二是土地流转产业化。流转的耕地上都有产业，大幅提高了土地生产率。像淮滨县的猫爪草每亩纯收入达到8000元；商城县的超级杂交稻平均亩产达到750公斤；息县的牛蒡保健茶每亩纯收入1.5万元，流转土地的农民在种植园务工，平均每月收入1500元左右。过去这些人都是在家看门、留守的，现在除了土地上有每亩500—600元左右的收益，还有劳务性收入，这是很了不起的，在自己家门前务工，在自己的田里干活还能再挣钱。三是土地流转规范化。全市已发展“土地银行”240家，建立土地流转中心197个，土地流转的机制基本形成，流转程序进一步规范。土地流转可以说好处多多，对流转的农民而言，至少可以获得两项收入，一项是土地流转的收入，平均在500元左右，各种补贴大体上100元，两项加起来有500—600元左右，如果农民自己种田，每亩也就是500元左右的纯收入；另一项是土地流转后，农民从土地上解放出来，可以务工或从事