市信访局建立健全创先争优长效机制的实施意见

为了有力的提高信访局维护社会稳定、服务经济建设的能力，增强服务群众、服务民生的能力，大力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，永葆党员的先进性和纯洁性。按照中央创先争优活动领导小组《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》的要求，紧密结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府经济发展战略的决策部署，立足当前，突出重点，着力解决最迫切的实际问题，着眼长远，积极探索，努力建立和完善长效机制，使活动运动式、突击式开展向常态化、制度化管理转变，为全市信访工作再上新台阶打下坚实的基础。

二、基本原则

一是坚持继承与创新并重原则。即坚持过去制定、行之有效的制度机制，又要积极探索新形势下推进本单位创先争优活动的措施和途径，及时把好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去。

二是坚持突出重点原则。紧紧围绕市委、市政府经济发展战略主题，针对创先争优活动存在的薄弱环节，着力解决制约缺失

-12要求，经过制定承诺、公开承诺、兑现承诺、督促落实承诺、民主评议承诺、奖惩承诺党员等程序，强化在党员中推选承诺制的实效。同时利用宣传栏、展示台、led、座牌等载体公开为民服务承诺，随时向信访群众“亮相”并接受监督，使公开承诺成为党员干部的自觉行动，促进服务群众作风养成。

三是建立“四个一”联系点制度。每个班子成员联系一个成员，一个信访工作任务重的乡镇（办事处），一个重点村（社区），一个重点户（案件）。班子成员要定期到所联系县区、乡镇（办）、村（社区），了解信访工作开展情况，帮助制定完善信访工作机制体制，研判信访形势，督促和帮助解决重点信访问题，促进所联系点信访形势不断好转。对重点户（案件）要定期走访，建立双向联络沟通机制，帮助协调相关部门制定解决方案和工作措施。对反映的合理请诉求，要督促和协调有关部门尽快妥善解决到位；对反映无理的要做好深入细致思想工作，促其思想转变；对生活困难的，要协调有关部门求助帮扶到位。

四是健全督促检查制度。坚持定期检查与不定期抽查相结合，领导检查与自查、互查相结合，不断提高各级领导干部落实科学发展观的执行力。

（三）建立健全督查评估机制

一是健全监督制度。坚持民主集中制原则，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。采取批评与自我批评的方式，不断加强党员干部的党性修养，增强党员干部自觉接受党内监督的自觉性和主动性。严格落实廉政承诺制度，党员联系群众制度，民主评议党员制度，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议。

二是健全实绩考评机制。根据信访部门不同岗位特点，以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准，进一步完善考评内容，改进考评方式，扩大考评民主，强化考评结果运用。

三是健全综合评价机制。改进和完善干部考核评价的方式方法，引导干部牢固树立创先争优的思想，把创先争优的实际成效作为考核干部政绩的重要标准，强化考核结果运用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

（四）建立健全保障激励机制

一是建立健全组织领导机制。建立健全定期议事制度、分工合作制度，使长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价，把工作做实。