我市多举措加强就业专项资金管理工作

一、提高认识，高度重视就业专项资金管理工作

就业是民生之本，安国之策，稳定之基，既关系到劳动者自身的生存发展，更影响到社会的安定和谐。促进就业是政府的重要职责，也是公共财政的支持重点。在不断加大就业专项资金投入力度的同时，我市财政部门会同人力资源社会保障部门不断完善规章制度，加强监督检查。从2002年积极的就业政策出台以来，财政人社两部门多次制定完善就业专项资金使用管理办法，明确资金支出范围，规范资金的申请、审核、拨付程序，各县区也及时制定了实施细则，使就业资金管理有法可依、有章可循。就业专项资金使用效益和管理水平在不断提高。

二、深入分析，准确把握就业专项资金管理中的突出问题

在充分肯定促进就业和加强就业专项资金管理成绩的同时，我们更清醒地看到，目前就业专项资金管理形势仍然十分严峻，不容乐观。目前就业专项资金使用管理中还存在一些亟待解决的问题：一是预算编制有待进一步细化。促进就业工作涉及面广、工作量大，新矛盾、新问题不断涌现，有的县区对就业形势分析判断不够准确，对就业方式的变化缺乏深入分析，对享受各项补贴的人数、标准等没有进行科学、严谨的验算，预算编制不能准确反映就业状况的变化和就业工作的需要。二是资金使用效益有待进一步提高。大量资金用于保障性支出项目，虽然可以暂时安置部分就业困难人员就业，但这部分困难人员很难转化为正常就业，政府投入成本高，可持续性弱；而促进性项目支出过低，意味着就业专项资金对提升劳动者职业技能和就业能力方面的作用有待进一步发挥。

出现上述问题，原因是多方面的。在思想意识上，对民生资金是“高压线”认识还不够，存在重支出、轻管理的思想；在政策落实上，对职业培训、职业介绍等需要大量细致工作的补贴项目，政策落实的积极性有待提高，落实力度有待加强；在审核监督上，没有认真履行按人审核、实地核查、公开公示等工作程序，审核把关不严，跟踪管理不够，监督检查不到位；在基础管理上，还没有建立政策落实和资金审核监管的信息系统，管理手段薄弱，难以适应政策对象的快速增加和资金投入持续扩大的需要。

三、完善制度，切实提高就业专项资金管理水平

一是抓违规问题整改到位。在按规定积极整改的基础上，举一反三，深刻分析问题原因，查找工作漏洞，完善政策措施，加强对就业专项资金等重点民生项目和资金的管理，维护好广大人民群众的切身利益，认真自查，及时整改。

二是抓预算安排执行到位。县区财政部门要会同人力资源社会保障部门，综合考虑经济发展状况、劳动力供求状况、财政收支状况等因素，合理编制就业专项资金预算，确保资金按时足额到位，坚决杜绝虚列预算或用就业专项资金平衡预算。加快资金拨付进度，按照“及时、均衡、有效、安全”的要求，加快预算执行。

三是抓财政审核监管到位。就业专项资金补贴项目多，补贴对象广，审核中既有对人员身份的核实，也有对就业状况、培训状况、社保缴费状况等情况的认定，情况复杂，工作难度大。但事在人为，我们需要把工作做实、把对象核实、把情况摸实，资金安全一定会得到有效保证。另外，切实落实监督检查责任，按要求将自查和互查常规化、制度化，以检查促管理。