x下曹村草原生态补助奖励机制政策实施方案

实施方案

为贯彻落实国务院第128次常务会议关于建立草原生态保护补助奖励机制的相关会议精神，全面调高我村草原保护建设水平，尽快将中央这一惠农决策落到实处，逐步实现草原生态保护和农牧民持续增长的双赢目标，确保我村草原生态保护补助奖励工作能够顺利开展，现根据《松树乡草原生态补助奖励机制政策实施方案》精神，结合我村草原生态实际，特制订本实施方案。

一、全村天然草原及人工种草基本情况

（一）草原资源情况

全村共有天然草原158.1亩，其中可利用草原158.1亩。天然草原作为全乡草原因管理工作滞后，各种破坏草原的行为时有发生，而且随着畜牧业的迅速发展，载畜量大幅度调高，乱牧现象突出，草地处无序利用状态，草原植被遭到破坏，对我村草食畜牧业的发展造成了一定程度的影响。

（二）人工种草及草产业发展情况

下曹村种草历史悠久，目前，全村人工种草总面积711.5亩，其中，一年生牧草124.9亩，多年生牧草337.6亩。

二、指导思想，基本原则和主要目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，认真落实国家草原生态保护补助奖励

机制政策，按照“保护草原生态，转变发展方式，促进草原平衡，推动转移就业”的基本思路，坚持生态优先发展，以落实草原承包和基本草原划定为抓手，全面推行划区禁牧，完善草原检测机制，努力转变畜牧业发展方式，提高草原保护水平，加快推进生态文明建设，促进草原生态环境与畜牧业经济协调发展。

（二）实施原则

以人为本，协调发展原则。政府主导，农民自愿原则。强化基础，健全制度原则。明确责任，稳步推进原则。公开，公平，公正发放资金原则。

（三）主要目标

通过落实补奖政策，推动基本草原划定工作，完善草原家庭承包经营，落实草原禁牧，减轻草原放牧压力，遏制草原退化趋势；调整牧草种植结构，扩大优良牧草种植基地建设，为减轻草原压力，发展草食畜牧业提供物质基础；开展舍饲圈养，转变草原畜牧业生产方式，提高畜牧业生产水平，拓宽农民增收渠道，增加农民收人，切实做到“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”。

三、主要任务

和要求

（一）划定基本草原

在摸清从村到各组草原的现实分布情况、界限、类型、利用条件的基础上，以村为单位，将重要放牧区、重点生态的草原划定为基本草原。由村委会于以公告，对基本草原设立保护标示牌，

草原行政主管部门对划定的基本草原统一登记建档，对基本草原划定形成的图表、文字、数据等资料信息，建立数据库，以便存查、应用、更新和跟踪管理。

（二）确定草原权属、承包到户

坚持“权属明确、管理规范、承包到户、长期不变”的原则，确定草原权属，将草原承包到户，积极推进草原承包工作。规范和签订草原承包经营合同，并向草原承包户发放草原承包经营权证。

（三）实施禁牧补助

实施禁牧封育。各村以核定的禁牧面积为基础，以村组为基本单元，确定禁牧区域，核定禁牧面积，并将禁牧任务分解到户，层层签订禁牧管护责任书。

（四）落实补助资金

遵循“公平、公开、公正”和“农民直接受益”的原则，按照省上确定的禁牧补助标准，在核实禁牧草原面积和落实禁牧措施的基础上，按规定给承包户或联系经营者落实禁牧补助资金。

1、禁牧补助标准。按照国家落实补助的要求，用中央财政下达的禁牧补助资金对实施禁牧的农户给予补助，5年为一个禁牧补助周期，禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转为草畜平衡管理。依据国家划定对黄土高原区禁牧补助，每年每亩补助标标准为2.95元。我村158.1亩禁牧草原每年禁牧补贴资金466.395元，五年共计禁牧补贴资金2331.975元。