关于新疆发展与稳定的重大战略部署

新疆工作在党和国家工作大局中具有特殊重要的战略地位，党中央历来十分重视新疆工作。2004年4月，以胡锦涛为总书记的党中央专题研究新疆工作牞作出了关于新疆发展与稳定的总体工作部署，进一步指明了新世纪新阶段新疆工作的方向。

党中央提出，今后一个时期，指导新疆发展与稳定工作的战略方针是：认真实施“稳疆兴疆、富民固边”战略。总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点，以发展促稳定，以稳定保发展，确保新疆各族人民群众更加紧密地团结在党和政府周围，努力开创新疆民族团结、经济蓬勃发展的新局面。

中央强调，新疆是西部大开发的重点，要加快实现新疆经济持续、快速、协调发展的目标和社会的全面进步。新疆占国土面积的六分之一，是一个多民族地区，战略地位非常重要，是我国战略资源的重要储备区。丰富的战略资源是我国经济发展的新支点，对实现我国经济的可持续发展具有重大战略意义。

进一步加大对新疆的扶持力度，在国家投资、财政补贴、资源开发、土地利用、交通发展、对外贸易、征收征管、干部人才、宣传文化、科技教育和国防建设等方面对新疆给予政策上的倾斜，使新疆能直接享有一些符合当地实际，操作性强的特殊政策。为实现新疆发展与稳定的目标，中央提出了七项战略措施和四个基本保障。七项战略措施包括经济建设、教育、宣传文化、民族宗教、干部与人才队伍建设、社会治安、兵团工作等七个方面。四个基本保障，第一是思想保障，在新的历史时期，必须始终用邓小平理论和“三个代表”重要思想统一新疆各族干部群众尤其是领导干部的思想，从政治的高度，大局的高度，战略的高度，不断加深对新疆工作特殊重要性的认识，为实施新疆发展与稳定的战略奠定坚实的思想基础。第二是政治保障，新疆发展与稳定的工作同时得到党中央和国务院的高度重视，这是保持新疆长期稳定、促进新疆快速发展的根本保证。第三是法律保障，在新疆这样一个多民族、多宗教、多种语言文字、多种生活习俗并存的民族生活聚集区，必须坚决地、全面地、严格地执行国家宪法和法律，决不允许任何人以任何方式在任何时候干扰国家的法律和政令的实施，以任何借口反对中国共产党的领导和社会主义制度，以任何形式破坏祖国统一和民族团结。进一步加快法治建设的进程，逐步健全保障新疆发展与稳定的法律法规体系，做到各项工作有法可依。第四是政策保障，中央各有关部门要把新疆作为西部大开发的重点，在国家投资等方面给予政策上的倾斜。