村务公开工作的探索与思考

实行村务公开是加强基层组织党风廉政建设的重要措施，是确保农村党员干部廉洁奉公、勤政为民的有效途径，是进一步密切党群关系的重要保证。实行村务公开，将有力地促进村级自治组织民主管理和民主监督水平的提高，推进农村改革深化、经济发展和社会进步。本文根据范水镇几年来村务公开工作取得的经验和存在的问题进行初步探讨，希望对今后如何进一步规范村务公开工作有所启迪。

一、几年来的探索与实践

范水镇在对各村反映较强烈的财务收支情况、计生工作情况（如生育计划证发放，节育措施落实，社会抚养费征收情况）、宅基地审批等上墙公布，受到广大农民的热烈欢迎，取得意想不到的社会效果，通过财务和计生工作的公开，不仅遏制少数村干部以权谋私的现象，还群众一本明白帐，增加村务工作透明度，也提高遵纪守法、廉洁奉公的村干部的威信，群众来信来访反映村干部的问题也明显减少，一些村的公益事业也得到群众支持，得以顺利开展。受公开成果的鼓舞，镇党委、政府决定将村务公开内容延伸到村务、财务、集体资产、资源的发包等方面，并摸索出一套较完整的公开工作方案，建立较完善的公开监督机制，取得较好的社会效果。主要有以下几个方面：

1、“给群众明白，还干部清白”。全面推行村务公开工作后，全镇农村的各项事务管理工作逐步走向规范，查处了一批以权谋私的村干部，遏制了个别村干部腐败的源头，村务公开交给村民一本明白帐，使村民们明白了村里各种事务的来龙去脉，村两委赢得群众的信任和支持，密切了党群、干群关系，群众上访率明显下降。据统计全镇26个行政村村民上访时有发生，举报发包不公开及村干部存在经济问题。经查，其中大部分是因为村务没有公开造成的误会，只有两件三人次经查确实有问题。村务公开后，同比上访率明显下降。这都归功于近几年来，特别是2000年以来狠抓村务公开工作的结果。

2、树立标杆，典型引路。高阳是范水镇的大村，村情比较复杂，以前也是出名的告状村，主要也是反映村干部有经济问题，2000年合并乡镇后，村两委主动邀请镇纪委、农经站牵头帮忙审计，理清该村财务收支情况和家底情况，并上墙公布，从该年第三季度起，每季度公布一次村财务收支状况，每个月公布一次计生情况，重大村务及经营管理以个案形式，事前公布方案，事后公布结果，并成立了相应的村务理财小组，所有的村务公开内容都经理财小组及农经站审核后，方能上墙。这些措施的实行，消除了群众的误会，进而对村两委的工作给予理解和支持。现在高阳村没有任何信访和上访，村的各项事业得以迅速健康发展。迎丰村以前也是有名的告状村，2001年在镇党委的直接领导下，规范了村务公开工作，该村所有的村务经村务理财小组通过后，又召开村民代表大会进行讨论通过，并经农经站审核才予上墙公布，消除了群众的疑虑，告别了告状的历史。