公开信30周年征文-《我国的人口老龄化问题及应对措施》-兵工物资-杨金晖[推荐]

中国兵器工业集团物资公司杨金晖

（邮件：yangjinhui1290@163.com，电话：010-68962929）

一、我国人口老龄化现状及特征

人口老龄化，是指一个国家或地区老年人口增长的趋势。衡量指标是老年人口系数，其含义是一个地区60岁（含，以下同）以上或65岁（含，以下同以上）人口的数量在该地区人口总数中所占的百分比。老年人口系数越大，说明其人口老龄化的程度就越高。根据联合国教科文组织规定，60岁以上人口占10%以上，或65岁以上人口占7%以上就属于老龄化社会。

按照这一标准，我国自1999年以来就已进入老龄化社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。目前，我国60岁及以上老年人口超过1.44亿，占全国总人口的11.03％。目前我国人口老龄化的发展趋势呈现以下四个主要特征：

（一）老龄人口绝对量居世界第一。由于我国人口基数大，人口预期寿命日益延长，2004年老年人口已超过1.41亿，成为世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数的1/5。

（二）老龄化速度过快。西方发达国家经历了由底部老龄化到顶部老龄化的漫长演变过程。我国由于计划生育政策

1和人口预期寿命的延长，底部老龄化与顶部老龄化同时冲击，人口老龄化速度发展很快，人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了18年（1981-1999年）时间，而完成这一过程法国用了115年，瑞典用了85年，美国用了60年，英国用了45年，日本用了25年。

（三）老龄化速度快于经济发展速度，呈现“未富先老”。西方发达国家人口老龄化与工业化、城市化、现代化进程同步进行，当它们的60岁以上老龄人口达到10%时，人均gdp一般在1万美元以上，是典型的“先富后老”；而我国却在工业化、城市化、现代化建设任务远未完成的情况下，“未富先老”，提前进入老龄化社会，2000年我国人均gdp仅有856美元。老龄化速度持续加快，老龄化程度不断加深，给经济社会发展造成巨大压力。

（四）老年人口区域分布不均衡。我国不同地区间社会经济文化发展水平存在着巨大差异，人口老龄化发展也由此呈现出明显的区域不均衡特征。第一类是东部沿海地区，1990年已成为老年型地区；第二类为中部内陆地区，居于中等水平，即将进入老年型行列；第三类是西部及边陲地区，属老龄化的后进地区，区域差异十分明显。

二、我国人口老龄化过程存在的问题

我国人口老龄化的过快发展带来诸多突出问题，主要表

2现在：

（一）劳动年龄人口的赡养负担加重。随着老年人口的不断增加，社会负担日趋加重。据测算，2000年我国每100个劳动年龄人口只需负担15.6个老年人，2050年则要负担48.5个老年人。研究认为，在未来50年中，前20年，我国存在一个低抚养比时期，这期间少儿人口在总人口中的比重已经下降，老年人口在总人口中比重刚刚上升，总抚养比处在从下降到上升的低谷，呈v字形。