关于加强基层水利服务机构建设的指导意见

****市机构编制委员会办公室*****市财政局

****市人力资源和社会保障局关于加强基层水利服务机构建设的指导意见

各有关县（市），水利局、编办、财政局、人社局：

为贯彻落实2011年中央和省委一号文件以及中央和全省水利工作会议精神，根据*****省水利厅、*****省机构编制委员会办公室、*****省财政厅、*****省人力资源和社会保障厅联合下发的•关于加强基层水利服务机构建设的指导意见‣（*****„2011‟63号）要求，为加强新形势下基层水利服务机构建设，着力提升水利在经济社会发展中的支撑保障作用，全面建立市、县（市、区）、乡一体化水利服务体系，结合*****市实际，现提出以下指导意见：

一、基层水利服务机构建设指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，2011年中央和省委一号文件以及中央和省水利工作会议精神，以“****”为目标，切实转变作风，不断深化水利改革，促进水利可持续发展，立足于为农业、农村、农民提供公共管理和社会服务，把基层水利服务机构建设成为基层水利服务体系的核心组织，加快改革力度，加强队伍建设、硬件建设、能力建设，明确职能，加强用人制度改革，提升队伍素质和服务能力，为建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服

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务到位的基层水利服务体系提供核心组织保障。

（二）基本原则

一是坚持政府主导的原则。加强政府的组织领导，保证公共财政投入，确保工作健康有序地进行。

二是坚持因地制宜的原则。从实际出发，以乡镇或小流域为单元，合理配备人员，满足地方发展实际需要。

三是坚持精简高效的原则。严格定岗定员，实施用人制度改革，提高人员素质，增强服务能力。

四是坚持各级财政共同保障的原则。基层水利服务机构的人员经费、公用经费等基本支出由县级财政负担，在办公条件和装备上结合中央水利项目与地方各级财政投入，使之与人员机构、服务职能相适应。

五是坚持公益性职能的原则。明确权责，规范管理，确保有效履行政府公益性职能。

（三）总体目标

着眼于我市现阶段城乡统筹发展、全面建设小康社会以及乡镇机构改革的需要，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，合理布局基层水利服务机构，加强基层水利队伍建设，健全公益性经费保障机制。通过明确性质、理顺体制、加大投入、强化队伍等一系列措施，力争用一年左右时间逐步构建起以县级水行政主管部门为主导，基层水利服务机构为核心，抗旱服务、抢险救灾、水利技术推广等队伍为基础，城乡供水、农民用水户协—2—

会等涉水企业、民间用水管理组织广泛参与，职能明确、布局合理、队伍精干、职工稳定、分工协作、运转协调、服务到位、充满活力、农民信赖的基层水利服务体系。

二、基层水利服务机构职能

基层水利服务机构是基层水利服务体系的基础力量，原则上按照•中共*****省委*****省人民政府关于印发†*****省乡镇机构改革方案‡的通知‣（豫文„2001‟174号）和•中共*****省委*****省人民政府关于深化和完善全省乡镇机构改革的意见‣（豫发„2005‟17号）的规定设置。各地要综合考虑当地经济社会发展水平、水资源禀赋、幅员面积、水利及农业生产特点等因素，在水利建设和管理任务较重地区，以乡镇或小流域为单元，建立健全基层水利服务机构。

基层水利服务机构承担如下职能。负责宣传、贯彻、落实国家和上级有关水利方面的法律、法规和方针政策，做好辖区内水情教育工作；承担农村水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设，农村小型水利工程管理和水利科技推广、农村水环境整治以及水土保持等组织协调及管理工作。