东城镇大龙村土地确权实施细则(8.11)

第一篇：东城镇大龙村土地确权实施细则（8.11）东城镇大龙村农村集体土地确权工作

实施细则（试行）

为加快促进我村农业的发展，提高土地利用率，增加全村农民收入，确保全村集体土地“三权分置”改革顺利实施，经领导小组及村支两委研究，特制定本实施细则，并提请村民代表大会通过。

一、确权登记

按照“保持稳定、依法规范、尊重历史、民主协商、因地制宜”的原则，召开村组会议，以确权不确地的方式对农户承包经营权进行确权、登记，将组级的法定土地面积确权到户，法定土地面积之外的实际土地面积确权到组。具体步骤如下：

（一）前期准备阶段

1、成立大龙村确权登记土地流转领导小组和工作组，领导小组下设办公室、土地调查组、土地测量组、土地确权组、对外宣传组。制定确权登记及土地流转方案及实施细则，印发宣传资料，培训业务骨干、学习相关政策解答，确保工作质量。

2、同时选举成立村民议事会，推选村主任或书记作为负责人，各组组长以及党小组长、村民代表为成员，负责收集、整理、分析各组的主要调查情况以及跨组的纠纷或问题。

3、召开各组召开土地确权登记及土地流转的工作动员

1会议（党员、组长等）。向农民宣传确权登记及土地流转的重要意义及工作内容与要求，引导农民依法、自愿申请确权登记及进行有序的流转。

（二）调查摸底阶段

开展土地承包资料档案的清理和目前现状的调查，对承包的地块、面积、土地变动、流转等各方面的情况以及人员信息情况进行收集、归纳、整理、核对，形成农户承包地登记基本信息表，通过调查摸底，提前发现可能存在的问题，提出解决的初步意见。

（三）核查实测阶段

1、依托国土测绘力量，科学规范的进行技术测量，建立标准格式的数据库。明确建立抽查复核程序，确保数据真实，情况客观公正。

2、组织镇村组农户代表组成实测小组。对该组的土地面积地块空间位置进行清查测量，按每宗地逐户核查承包户与实测结果的数据，做到面积、合同、权证三到户，对四至进行定位，明确基本农田区块制作鱼鳞图，发证至该组，并在图上标注面积、地块名称。

3、梳理与解决矛盾。对在核查实测阶段中发证的问题进行梳理，核查实测情况进行公示，召开各组村民会议，收集村民的意见，提出解决矛盾的具体措施和办法。

4、审核与确权登记。对实测情况和各组问题经公示无异议后，确定各农户的面积而不确定丘块，绘制该组承包田

2地的分布图，建立土地台账，编制承包权，初始登记薄，由农户签字确认后形成正式的承包证书，发至该农户、对所有权证（后附该组的鱼鳞图）发至该组。

5、依法与完善程序。在前期工作的基础上，按照农村土地承包经营权证管理办法要求，依法对各农户的承包合同、承包权证进行完善，应补发的补发，应变更的进行变更，应注销的注销，真正做到三权分置，经营权流转。

二、分置颁证

按照“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”的原则，坚持农村土地集体所有，将区域范围内原确认法定土地面积和实际土地面积的承包经营权分置为承包权和经营权。颁发权属证书，实际上就是对三权进行分置，强化了土地承包经营权物权保护，为开展农村集体土地“三权分置”经营权流转改革提供重要依据。工作由镇村两级具体实施，具体步骤如下：

（一）确定分置颁证数据

1、根据确权登记的数据，以组为单位，对每个组具体的可供耕地的实际土地面积进行记载，再登记每户的法定土地面积，以及全组实际土地面积除去法定土地面积的实际土地面积。其中还包括协商不成，未确权的户的法定土地面积。