嘉兴市城乡一体化发展规划纲要

城乡一体化是指在生产力、城市化水平发展到一定阶段，城市与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡促城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。城乡一体化是一项长期复杂的社会系统工程，其目的是要建立统筹城乡协调发展的推进机制，其实质是要消除城乡二元结构，使城乡共享现代文明。统筹城乡发展，加快城乡一体化步伐，不仅是新时期解决“三农”问题的根本途径和实现农业农村现代化的必由之路；也是我市主动接轨上海，融入长三角，建设大城市，增创新优势，推进新跨越的重要举措；更是我市实践“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，富民强市、全面建设小康社会、提前基本实现现代化的必然选择。

一、推进城乡一体化的基础条件

1、综合实力较强，区域发展相对均衡。嘉兴作为沿海开放地区，经过改革开放二十多年的不懈努力，经济和社会事业取得了显著成绩，综合实力明显增强。2003年，全市实现生产总值855.63亿元，人均生产总值达到3107美元；城乡居民收入快速增长，全市城镇居民人均可支配收入达12800元，农民人均纯收入达6100元，标志居民生活富裕程度的恩格尔系数显著下降。所辖县（市、区）均进入全国经济百强县前50位和成为浙江省小康县，各县（市）人均生产总值、城乡居民生活水平较为接近。

2、城市化进入快速发展期，城乡联系日趋紧密。改革开放以来，我市城市化进程不断加快，1978年城市化水平不足20%，到1990年达到30.6%，十二年年均提高0.88个百分点。1995年城市化水平达到35.3%，五年年均提高0.94个百分点；到2002年城市化水平达到42.8%，七年年均提高1.07个百分点。初步形成了以嘉兴市区为中心、以县（市）域中心城市（镇）为骨干、以中心镇和一般建制镇为支撑的市域城镇网络体系，各级城市（镇）规模迅速扩大，空间布局日趋合理，对人口的吸纳力和承载力不断提高。预计到2006年城市化将超过50%的标志性水平。同时随着城市化水平的不断提高和发展领域的放开、投资者身份限制的打破，外商资本、工商资本、民间资本等纷纷投资效益农业，农村居民进城兴家立业，工农互补、城乡融合发展的趋势在我市已表现十分明显。

3、城乡基础设施条件明显改善，区位优势渐成现实经济优势。一是实施接轨上海发展战略取得显著成效，区位优势已渐成经济地理优势。二是全市初步形成了以市区为中心的半小时交通经济圈，农村实现了村村通公路，通村公路等级率快速提高。市区和县（市）城乡公交一体化工作进入规划实施阶段，部分线路已开通运行。三是城镇基础设施不断向农村延伸。邮电、通讯资源已实现城乡共享，城乡用电实行同网同价，自来水受益人口不断扩大，2002年全市农村自来水普及率达到91.9%，农村有线电视入户率达到80%。