益阳市创建国家卫生城市实施方案

为贯彻落实市委、市人民政府《关于创建国家卫生城市的决定》精神，根据《国家卫生城市标准》，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以创建国家卫生城市为平台，坚持“市要管市，管市必从严”和“人民城市人民建，人民城市人民管”的原则，全面贯彻落实“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱卫工作方针，以提高广大群众健康水平，加速“三个文明”建设为根本目的，以竞赛检查评比为动力，坚持经济建设、城市建设、卫生建设和城市管理协调发展，强化环境综合整治和行业卫生管理，标本兼治，治本为主，全面提高城市环境卫生整体水平，建设“绿色益阳”、“清洁益阳”和“人文益阳”。

二、工作目标

以创建国家卫生城市为突破口，有计划、有步骤地开展先导工程、清洁工程、提质工程、绿化工程和亮化工程，三年打基础，四年达目标。通过四年努力，在软件上，树立市民的卫生意识、环境意识、文明意识和城市意识，提高市民素质；在硬件上，完善基础设施配套，发挥城市功能，提高生活质量，改善投资环境和城市形象；在管理上，步入良性循环机制，实施长效管理，全面完成各项创卫任务，达到《国家卫生城市标准》，实现创建“国家卫生城市”的目标。

三、工作重点

各级各部门要按照“突破、巩固、提高”的思路，重点做好如下工作：

（一）市民素质。深入开展先导工程，各新闻媒体大张旗鼓地开展各种形式的宣传，营造浓烈的创卫氛围；加强对学生的思想品德教育，使广大学生从小养成文明卫生习惯，开展“小手拉大手”等活动；教育干部职工积极参加创卫活动，摒弃陋习，自觉遵守城市管理有关规定；开设市民学校，宣传创卫的重大意义，组织开展群众性精神文明活动，落实《公民道德建设实施纲要》，强化市民的道德观念；开展“文明单位”、“文明卫生单位”、“文1明家庭”、“改陋习、树新风”等活动，提高市民的整体素质，形成健康向上的城市文化氛围，促进人文精神的升华和城市文明程度的提高。

（二）市容环境卫生。按照属地管理和部门负责的原则，有序推进清洁工程、提质工程、绿化工程、亮化工程，完善城市功能，着力解决城市脏乱差的问题。

1、完善环卫基础设施。分期分批建设好垃圾场、垃圾中转站、高标准水冲式公共厕所，在城市主要道路和广场设置美观、耐用、适用的果皮箱，新添置适量垃圾运输车。

2、抓好市政基础设施建设。全面提质建成区主次干道，做好城市道路、下水道的检修、维护和管理，做到沟通、路平，基本消灭城区内涝。规范地下管网管理，强力推进地下共同沟建设，做好强弱电管线入地工作。

3、做好城区绿化植树工作。实施三年30万棵树进城，加强旧城改造区绿化，新建街头绿化小品和街头花坛，2011年中心城区达到国家森林城市的标准。

4、规范市容秩序。取缔各种违章占道经营的马路市场、马路洗车场、马路修理厂，城区内的一切经营活动必须进场、进店、进规范地段。坚决拆除严重影响市容和群众反映强烈的违法违章建筑，搞好主次干道两边建（构）筑物的拆旧建新，除旧布新和“穿衣戴帽”。抓好户外广告管理。加大整治力度，搞好标牌、招牌、店名、地名、单位名称牌的整洁美化工作。

5、加大环境卫生管理力度。进一步完善城区道路清扫保洁办法，有序推进主次干道清扫保洁市场化运作和社区背街小巷清扫保洁的责任承包，全面提高清扫保洁清运水平；落实“门前三包”责任制，建立“门前三包”监督员制度，做好生活垃圾袋装化工作；从源头开始抓好渣土运输管理，硬化工地出入口，设置冲洗设备，防止沿途撒漏，污染路面；加强市场卫生管理，加大市场改造升级的力度，不断改善市场卫生环境。