增强六种意识 提高代表素质

第一篇：增强六种意识提高代表素质增强六种意识提高代表素质

成都人大网日期：12年07月27日都江堰市大观镇人大

罗华勇

乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的主体。努力提高人大代表素质，发挥代表作用，是乡镇人大及其主席团依法行使职权的重要基础和依托。

一、乡镇人大代表在履职中存在的误区

换届选举，新一届乡镇人大代表走上工作岗位。经过调研，发现乡镇人大代表在履行代表职责中存在一些误区。

（一）当选后，有人大代表的光荣感，缺乏人大代表的使命感，履职意识不强

有的人大代表把当选看成是一种荣誉，不认真履行人大代表职责，不注意广泛联系选民，不注意收集社情民意；参加人大代表活动，提不出有质量的建议、意见和批评。有的人大代表缺乏主动参与管理国家和社会事务的热情，缺乏履职愿望和内在动力，不能统筹安排好本职工作与履行代表职责的关系，往往将履行代表职务视为工作之余的事，参加人大代表活动积极性不高，随意性较大，缺乏严肃的人大代表工作纪律。

（二）法律法规、科技文化知识缺乏

一些新当选的乡镇人大代表对国家法律法规、党的方针政策了解不多，参与管理国家事务的能力不强，人大代表活动时，东拉西扯，讨论不出解决问题的建议、措施、办法。有的人大代表认为自己仅是普通农民，没有在社区、村组担任职务，人微言轻，只注意“人到会、举好手”就行了，不敢对政府及其部门工作提出意见，缺乏主政、履职热情，成了“参加活动少、联系选民少、为民代言少”的挂名代表。

（三）乡镇人大代表活动质量不高

有些人大代表参加活动前准备不充分，学习相关法律法规、科学常识不够，调研不够深入，提出的一些建议、意见质量不高；一些人大代表参加活动时重相互间感情联络，轻代表活动的实效和乡镇人大代表法律监督、工作监督作用的发挥，视察、检查活动中，不善于抓住被视察、检查单位存在的主要问题，走马观花，提出实质性的建议、意见少之又少，致视察、检查活动成效不大。

（四）全局观念差，缺乏大局意识

部分人大代表当选后，对原选区选民选举自己很感激，为选民办实事的热情比较高，往往把履行代表职责理解为多为本地区、本单位、原选区办实事，而对事关全局的重大问题和人民群众关心的难点、热点问题了解不深，关心不够。有的代表提出的建议、意见和批评只从本单位和局部利益出发，忽视整体工作，缺乏全局观念、大局意识，令承办人大代表意见的政府相关人员非常为难。

（五）不善于提出科学合理的建议、意见和批评

一些乡镇人大代表非常愿意为民办实事，但是了解社情民意不够深入广泛，听取选民意见以偏概全，不能很好地反映问题的实质和症结；建议、意见和批评提出要求的多，在总结政府成功经验的基础上，提出完善的少；有的人大代表提出的建议、意见和批评仅是一句话，甚至还是一句非常牢骚的话，令收集人大代表意见的人大工作人员很为难。

（六）发挥示范带头作用差

个别人大代表当选后，认为自己有了“话语权”，在地方上不仅没有模范地遵守法律法规，起好示范带头作用，支持配合社区干部工作，反而刁难社区干部，认为自己“真正”代表群众的利益。社区干部要把各种利益向人大代表倾斜，“摆平”了人大代表，才能开展好社区、村组工作。

二、人大代表应着力增强六种意识

以上诸种误区表明，乡镇人大代表履职情况离法律的要求、选民群众的期望还有较大的差距，不利人大代表综合素质的提高，不利乡镇人大工作的顺利开展。为进一步做好人大代表工作，充分发挥人大代表作用，乡镇人大代表应当着力增强以下六种意识。

（一）增强使命感，提高当好乡镇人大代表的责任意识