水资源

尽管市名含有祈求淮水安澜的意思，尽管境内河湖众多，水网密布，但令人难以置信的是，从总体上说淮安市是一个水资源较为贫乏的地区。全市水资源具有“人均占用量少，过境水丰富，利用率较低”等特点。

全市多年平均地表径流量为21.55亿立方米，人均年占有量不到全国平均水平的四分之一。全市多年平均降雨量为966毫米，降水总量96.84亿立方米。降水虽较为丰富，但存在时空分布差异较大和与上游来水同步等特点，加之平原拦蓄条件差，河湖调蓄能力有限，致使大部分地表径流被白白排放掉。全市过境水资源量较多。过境水主要是利用洪泽湖放水和抽引江水。洪泽湖是淮安市的生命之湖，湖泊水量补给丰沛，且又是一个过水型湖泊，多年平均出湖水量达330亿立方米。全市每年抽引江水而利用的水资源数量约为10亿立方米～20亿立方米，随着南水北调工程的投人使用，这部分过境水量将大幅增加。

淮安市地下水资源贮量丰富。全市可供开发利用的含水层广泛分布于第四系松散层。平水年全市降水补给潜水的水量为15.08亿立方米，一般干旱年为12.83亿立方米，特殊干旱年为8.16亿立方米，潜水调节资源量为8.53亿立方米。全市深层地下水可采资源量为5.42亿立方米。

众所周知，淮安地处淮河下游，境内又有洪泽湖、入江水道、清安河等众多河湖，可谓是水网密布、水资源丰富。但是又有多少人了解，自古享有“壮丽东南第一州”美誉的鱼水之乡，淮安，伴随着经济、社会生活快速发展的同时，水资源供需矛盾已经凸显。

一从地理资源角度来看，淮安市水资源条件相对较好，地下水资源贮量相对丰富，过境水也较为丰沛，但地表水资源相对贫乏。全市地表水资源量23.92亿立方米，地下水资源量为12.54亿立方米，水资源总量31.78亿立方米。按2003年人口统计，人均水资源量仅为611立方米，远低于全国2220立方米的人均水资源量标准，也低于国际公认的人均水资源量1700立方米的用水紧张线。亩均水资源量为211立方米，低于全国1770立方米的亩均水资源量标准。尤其是随着全市工农业生产和社会的发展，特别是大城市的构建，我市水资源的形势不容乐观。

根据近几年市水利局水政水资源处对全市境内淮河、洪泽湖、入江水道、利农河、灌溉总渠、清安河、二河、大运河、里运河、盐河、古黄河、淮沭河等主要河、湖上的25个水质站点的监测结果显示，全市境内已没有Ⅰ类水的水源，且Ⅱ类、Ⅲ类水的比重在逐年下降，已从1998年的72.5%下降到2002年的60.9%；Ⅳ类、Ⅴ类、超Ⅴ类水的比重在逐年上升，已从1998年的27.5%上升到2002年的39.1%。

生活污水已成为影响全市水环境质量的主要因素。2003年全市废水污水排放总量为17293万吨，其中工业废水排放量为7785万吨，占废水污水排放总量的45%，生活污水排放量为9508万吨，占废水污水排放总量的55%。化学需氧量排放总量为3.7万吨，其中工业排放化学需氧量1.1万吨，占30%，生活排放化学需氧量2.6万吨，占70%。突发性水污染事故不断。据统计，全市“九五”期间洪泽湖（淮河）水污染事故共发生了5次。2004年7月，洪泽湖再次发生污染事故，淮河上游5.4亿方污水下泄洪泽湖，致使我市渔业生产损失惨重，并直接威胁市区城市生活与工业用水安全，给人民生活和社会安全带来了严重影响。