地方税收均衡入库的影响因素及实现途径

[关键词]地方税收；税收计划；依法治税

一、均衡入库的现实意义

传统意义上的均衡入库是指在一定时期内，税收收入进度与时间进度同步或基本同步，税收入库不会出现较大的起伏。随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，特别是新《税收征管法》的实施，人们对均衡入库产生了不同的理解。有人认为，均衡入库就是保证税收收入进度与时间进度的同步；也有人认为，做到了对当期实现税款的应收尽收就是均衡入库；还有人认为，均衡入库是一个相对的概念，它是针对组织收入工作的不平衡性提出的。笔者认为这些观点都有一定道理，但不够全面。均衡是西方经济学中的一个概念，是指经济体系中变动着的各种力量处于平衡。均衡入库则是指在经济稳定发展的基础上，一。定时期内实现的税收收入规模应与同期的经济总量相匹配，收入增长与经济发展相协调，收入进度在每一均衡时段（月或季）里相对比较平均的一种收入状态。

实现税收收入均衡入库有着十分重要的现实意义。首先，均衡入库是社会主义市场经济发展的必然结果。随着社会主义市场经济的健康发展，经济成分、经济结构、经济运行质量和效益都将得到不断优化和提高，经济活动的不稳定性和不均衡性也将逐渐下降。税收是经济的晴雨表，经济的平稳运行反映在税收上，就是税收收入的均衡入库。其次，均衡入库是实现财政收支平衡的必然要求。税收收入进度是否均衡，不仅影响税收工作，而且影响财政预算能否合理安排，能否保持积极的平衡，进而间接地影响到一定范围内的社会经济运行状况。税款入库前缓后急，尤其大量集中在某一月份，就会给财政资金的正常调度和划拨带来一定的困难，就会给社会经济生活造成消极的影响。第三，均衡入库是依法治税的具体体现。税收工作的中心任务是贯彻落实国家税收法规，将依法应征的税款及时足额征收上来，堵塞税款流失，为国家经济建设提供必要的资金支持。依法治税、应收尽收，体现在税收收入上，就是不同期间收入的相对稳定，与经济发展基本相协调。

当然，我们也应认识到，税收收入均衡入库只是一个相对概念，它必须建立在经济稳定发展、税制比较完善的基础之上。由于目前我国正处在社会主义市场经济的初级阶段，长期的计划经济留下一些政治体制、经济体制、财税体制等方面的制约因素还没有完全消除，纳税人的纳税意识普遍较差，企业欠税还在一定范围内存在，税收征管工作也有待于进一步规范和加强，这些都制约了均衡入库工作的开展。

二、制约均衡入库的因素分析

最大限度地实现税收收入的均衡入库，是各级税务部门共同追求的目标。但是，其实现方式受到许多主客观因素的制约。第二篇：现代税收征管模式实现的途径试论现代税收征管模式实现的途径