浅谈我国政府效率提高的困境与出路[全文5篇]

第一篇：浅谈我国政府效率提高的困境与出路浅谈我国政府效率提高的困境与出路

指导老师：学生姓名：李文博学号：2008073023专业：行政与公共管理

内容提要。近年来，相对于我国经济社会的快速发展，政府的职能转变相对滞后，特别是政府效率与经济发展的速度相差较大，与社会改革的要求相去较远，与人民群众的满意还有差距。通过借鉴西方相关政府效率的理论和实践，可以发现中国政府效率问题的存在及其困境；对于提高政府效率，可以从更新行政观念、强化政府机构改革、完善行政法制建设、健全财政预算机制、优化政府人力资源的素质和配置、推进电子政务、引入竞争机制七个方面上作出努力。

关键词：政府效率；西方行政学；新公共行政学；政府机构改革

改革开放以来，我国取得了举世瞩目的发展成就。但在发展的同时，政府职能转变的相对滞后，尤其是在经济效率不断提高的背景下，政府效率却相对滞后，形成了经济发展和政府改革的社会矛盾。虽然国务院、地方政府都在通过大部制改革、行政审批改革、政风行风改革等手段，尝试破解难题，但总有力所不逮的感觉。在面临困境的时候，借鉴西方国家在政府效率上的理论和实践，来结合中国国情来打破这一瓶颈，为政府效率从根本上提高探索有效的途径，是本文的目的所在。

一、西方关于政府效率理论的发展

在进入资本主义社会后，西方开始了对政府的理论研究，除了如何实现政府行为效果最大化、公平化、科学化、民主化之外，最多的是对政府和对于政府效率的理论研究，主要经历了两个阶段：

（一）政府效率研究的初步阶段

资本主义发展较快的19世纪80年代，企业管理效率的研究运动开展的如火如荼，培育出一大批优秀企业。但学者们显然不满足，将目光投向了政府，试图借助于科学管理来增进政府的效率。“这个运动的主要倡导人之一伍德罗·威尔逊早在1885年，以后又在许多场合，发出了争取提高政府效率的口号。”威尔逊在《行政学研究》一文中说：“首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。在这两个问题上，我们显然更需要得到启示，只有认真进行研究才能提供这种启示。”从此以后，大量学者、专家便围绕着“政府效率问题”展开了不懈的研究。

1与此同时，在西方管理学史上兴起了科学管理运动，这一运动主要以泰勒的“科学管理理论”为领导。科学管理理论不仅开辟了关于效率研究的新领域，而且从某种意义上说，它也促成了西方行政管理学对政府效率问题研究的深入。因此，“正是科学管理运动的兴起，才促成西方行政学的形成和兴盛，而对于这场科学管理运动的形成起着决定性影响的，乃是泰勒的‘科学管理理论’。”泰勒认为，高效率取决于形成一个健全的组织，因此，科学管理的本质在于设计合理的职能组织。在行政学发展的早期，思想家对行政管理的理解主要视为对行政组织内部的管理，因此，管理效率的获得主要取决于对行政组织内部各要素的高度利用。而行政组织是由多种要素组成的，究竟应该发挥哪个要素以及如何发挥这个要素的管理效率，各个理论学派持有不同的观点。