法律实施中基层人大履职与职能作用发挥的建议

县委、县人在贯彻落实党的十八大报告提出的“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度”的要求，陆续设立了镇人大代表联络服务机构（人大办），迅速提升了基层代表工作的服务保障质量。

一、镇人大履职情况

营盘镇人大办公室自2013年正式挂牌成立以来，在党委的领导下，接受县人大的指导，依照宪法和法律规定，组织广大代表围绕中心议大事、开展工作促发展，充分发挥了镇级人大的作用，

（一）自觉接受党委领导是做好乡镇人大工作的根本保证

1、适时把党委的主张变成全镇人民的共同意志。把党的主张通过法定程序变成全体群众的共同意志，是地方人大的一项重要职责。为履行好这一职责，我们侧重做了两方面工作：一是开好镇人代会。镇人民代表大会既是人民当家作主、参与本镇重大事项的决策会，又是把党的主张变成人民群众共同意志的实施会。因此，我们认真组织，严格依法开好人代会，并通过会上做出的决议决定来体现和反映出党的正确主张；同时，采取多种形式广泛宣传，真正让群众了解会议精神和党委主张。二是党委拟研究实施的重大事项让人大代表表决。2009年，县委决定开发牛背梁生态旅游景区和2012年，镇党委在制定和完善重点镇建设发展规划调研中，因为牵涉到土地、投资及群众切身利益，群众反响不一。为此，我们及时召开了代表会议，会上代表们进行热烈讨论，并最终一致认为这是一件有利于全镇发展的好事。为帮助党委消愁解困，代表主动到相关单位和村组找干部群众做工作，从而，使营盘镇发展规划建设工作顺利推进。去年，镇党委为了解决农村行路难和陕南移民搬迁等民生问题，决定实施村内硬化街道工程和集中安置用地问题，我们又将这一问题交由代表讨论，代表们坚决拥护党委这一决策。实施中，代表带头、群众支持，使这两项惠民工程都在预定计划内顺利完成。

2、坚持重大问题请示汇报制度。工作中遇到重大问题，镇人大都及时向党委汇报，取得党委支持。不论是召开人代会、评议会，还是组织代表视察、调研，以及上级安排的重要活动，事先都把活动的目的、方法及需要解决的问题向党委汇报。这样，一方面使党委可及时掌握人大工作动态，另一方面也确保了视察调查中代表们所提意见建议及时处结。

3、依靠党委支持，加强基础建设。基础建设是做好镇人大工作的基本条件。2013年按照县人大统一安排，主动争取党发政府支持，调整布置了人大办公室，印制了各项规章制度，配备了办公用品，确定了一名兼职办公人员，为开展好镇人大工作创造了基础条件。

（二）围绕中心工作实施监督，是做好镇人大工作的主要途径

1、强化工作监督、促进经济发展。经济工作是镇村的中心工作，也是事关民生大计、社会发展的大事。为保证全镇经济既好又快健康发展，我们把对经济工作的监督，做为重点，常抓不懈。每年我们都组织代表对全镇经济工作进行1—2次视察调查活动，每次活动分管的副书记、副镇长都参加，并做书面汇报，然后再到重点项目、相关企业和农村经济产业链上进行实地视察调查，对存在的问题，代表们都一一提出。通过政府和企业的共同努力，使问题得到圆满解决，从而促进了经济工作的长足发展。旅游产业和围绕旅游发展起来的二三服务产业是营盘镇农村经济的主导产业之一，政府采纳代表们建议，通过加大政策引导和配套服务，开展技能培训，使农家乐和相应的特色种养植业都要得到了长足发展，农家乐由原来的6家发展到100多家，特色种养植业大户也由最初的1家发展到现在的6家，形成了镇域经济新的增长极。