山西省人民政府关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决大全

山西省

【发布文号】

晋政发〔2005〕30号【发布日期】

2005-09-15【生效日期】

2005-09-15【失效日期】

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政策参考【文件来源】

山西省

山西省人民政府关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定

（晋政发〔2005〕30号）

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

为了全面贯彻落实科学发展观，构建和谐山西，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律法规规定，针对我省煤矿安全生产工作中存在的突出问题，本着对国家资源和人民生命安全高度负责的精神，决定在全省范围内开展严厉打击非法违法煤矿活动。现结合我省实际，经省委同意，作出如下决定：

一、总体目标和要求

（一）打击非法违法煤矿工作由省人民政府统一领导，市、县（市、区）、乡（镇）人民政府分级负责。各级政府要把严厉打击非法违法煤矿作为重要任务，认真组织实施。

（二）通过严厉打击非法违法煤矿行动，彻底关闭非法煤矿，杜绝煤矿违法生产和违法建设行为，有效遏制煤矿重特大事故，推动我省煤炭工业本质安全程度显著提高。

二、打击的重点

（三）非法煤矿和违法煤矿是各级政府及其有关部门严厉打击的重点。

非法煤矿是指。未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照，矿长未依法取得矿长资格证和矿长安全资格证，擅自从事生产的煤矿;未取得采矿许可证和未按有关程序批准，擅自进行建设的煤矿。

违法煤矿是指。取得有关证照，但在生产或建设中违反安全生产有关法律法规规定、拒不执行监管监察执法指令进行生产或建设的煤矿。

（四）对以下四类矿井必须坚决依法实施关闭：

1、非法矿井;

2、经过整顿仍然达不到安全生产标准的矿井;

3、2005年底前不能取得安全生产许可证的矿井;

4、无视政府监管，拒不进行停产整顿或者停而不整的矿井。

（五）未取得安全生产许可证以及存在以下重大安全生产隐患的矿井必须停产整顿：

1、超能力、超强度或者超定员组织生产的;

2、瓦斯超限作业的;

3、煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的;

4、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的;

5、通风系统不完善、不可靠的;

6、有严重水患，未采取有效措施的;

7、超层越界开采的;

8、有冲击地压危险，未采取有效措施的;

9、自燃发火严重，未采取有效措施的;

10、使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的;

11、年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的;

12、新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其它区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的;

13、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的;

14、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的;

15、有其它重大安全生产隐患的。

三、关闭矿井的标准和对停产整顿矿井的监控措施

（六）凡是决定关闭的矿井，市、县（市、区）人民政府必须组织有关部门按以下六条标准实施关闭：

1、煤炭工业部门撤销开办煤矿企业的批准文件，煤矿安全监察机构、国土资源、煤炭、工商管理部门分别吊销《安全生产许可证》、《采矿许可证》、《煤炭生产许可证》、《营业执照》。

2、生产和建设所用技术资料、地质资料由当地煤炭工业部门收缴。