中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见 (2015年12月24日)

第一篇：中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见（2015年12月24日）中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见（2015年12月24日）

新华社北京12月30日电中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革

改进城市管理工作的指导意见城管不能成“剩管”

新华社北京９月８日电（记者闫祥岭）兰州城管打人事件迅速成为舆论关注焦点。兰州城管局展开调查并回应称当事人并非在校大学生，１名执法人员手骨骨折。人们不禁要问，频繁曝出的城管打人事件，其症结究竟何在。

在网上搜索“城管打人”，竟有数百万条之多，打人事件分布之广、影响之大、受到公众关注之高，让人感到惊讶。形形色色的城管打人事件中，我们看到各种各样的责任分析和善后措施，但依然没有阻止此类新闻一次次曝出，人们不禁追问：谁能终结城管打人。

在频发的城管打人事件中，我们看惯了“高度重视”和“严肃处理”的姿态，也见多了“临时工”和“编外人员”的解释。部分人员习惯简单粗暴的执法方式，不仅让这个人群在公众心中形象，更让地方政府在舆论中一次次受到批评。城管作为政府执法部门，依赖拳头执法的时候，法治思想何在。城管部门不能对包括临时工在内的工作人员进行有效约束，其责任人应负什么样的责任。

毫无疑问，不管执法人员拳头挥向在校大学生还是街头小贩，已经触犯了法律。而街头小贩违规占道经营、拒不配合城管人员执法，其行为本身同样不可取。解决这一困局，只有纳入法治轨道。城管部门对打人的城管进行违规违纪处罚，不能取代相关方面对其打人行为的法律责任追究。同样，城管人员的正当执法行为受到法律保护，不管是街头小贩还是其他人员，干扰甚至攻击执法人员，也必须受到法律惩罚。

只有法律不再旁观，城管打人的新闻才能在我们眼前减少

新华社北京12月30日电（记者韩洁、仲蓓）《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》近日印发，这是新中国成立以来中央层面首次对城市管理执法工作做出全面部署。目前，我国有一半以上人口生活在城市。城市环境好不好，城市竞争力高不高，既要靠建设，更要靠管理。管理工作跟不上，城市功能和形象都会大打折扣。随着我国开始进入城镇化较快发展的中后期，亟需解决城市管理的“短板”问题，如管理理念落后、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等困难和问题。党的十八届三中、四中全会将理顺城市管理执法体制工作作为全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措，提出了新要求，作出了新部署。中央城市工作会议也强调，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。深入推进执法体制改革、改进城市管理工作是一项战略性、全局性、系统性工程，需要立足全面和长远统筹谋划。意见共8条、36款，明确了深入推进执法体制改革和改进城市管理工作的指导思想、基本原则和总体目标，并从理顺管理体制、强化队伍建设、提高执法水平、完善城市管理、创新治理方式、完善保障机制等方面，系统提出了改革的主要任务和具体措施，并部署了组织保障和落实机制。根据部署，到2017年底，实现市、县人民政府城市管理领域的机构综合设置。到2020年，城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。