安居工程与西藏社会主义新农村建设

郑洲

（四川大学经济学院.成都610064）

摘要：西藏，由于独特的自然地理环境以及社会历史等因素的影响与制约，新农村建设也就显得十分“特殊”.在这种现实环境和历史条件下，必须正确分析当前西藏农村经济发展中遇到的各种“重大而墓本”的社会矛盾和问题，找到西孩社会主义新农村建设的突破口。从目前西藏新农村建设面临的主要问题来看，着力解决好农牧民的生产生活条件、增加农牧民的收人便成为西藏社会主义新农村建设的首要任务，即实现广大农牧民群众“安居乐业”的安居工程便成为西藏社会主义新农村建设的突破口和切人点.关键词：西藏、安居工程、新农村建设

中圈分类号：d633

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文章幼号：1004-4922（2007）05-0056-07收稿日期：2007-06-22基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（编号：2006）dxm171），作者简介：郑洲（1977-）.男，四川省南部县人，博士研究生，从事经济学研究.

西藏，由于其独特的自然地理位置和社会经济条件的影响与制约，农牧民的生产生活条件仍比较差，自我发展能力还比较弱，因此，西藏社会主义新农村建设也有别于内地其他省区，在全国新农村建设的地位也就显得十分“特殊”。在这种现实环境和历史条件下，必须正确分析当前西藏农村经济社会发展中遇到的各种“重大而基本”的矛盾与问题，找到西藏社会主义新农村建设的突破口和切人点。从目前西藏社会主义新农村建设面临的主要矛盾与问题来看，着力解决好农牧民的生产生活条件、增加农牧民的收人便成为西藏社会主义新农村的首要任务，即实现广大农牧民群众“安居乐业”的安居工程便成为西藏社会主义新农村建设的突破口和切人点。然而，学界对此鲜有论述。本文拟从安居工程建设的角度研究西藏建设社会主义新农村问题。

一、西藏农牧民的生产生活现状：新农村建设

面临的困难与问题

1.西藏农牧民人口基数大，居住条件差。西藏现有人口270余万（据统计，2006年底西藏总人口将突破280万），农牧民占总人口的80%以上，即西藏农牧民总人口数约为220万人，农牧民总户数约为40多万户。其中，大部分农牧民的住房还比较简陋，严重地威胁农牧民的生命财产安全。“十五”期间，西藏40多万农户中有近10万户改建或新建了房屋，但还有22万农户的住房需要新建或改造。就西藏农牧民人口构成情况来看，纯牧民人口仍占较大比重，西藏现有牧民总户数为15万户、总人数为86万人，在藏北、藏西北和藏东北等60个牧区县，仍有部分牧民处于逐水草而居、逐水草而牧的生产生活状态，大都以帐篷为家，人畜共饮、共居的现象没有得到根本的改变，西藏自治区完成游牧民定居任务依然十分艰巨。