哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步推进全市治理整顿土地市场秩序

哈尔滨市

【发布文号】

哈政办综〔2003〕77号【发布日期】

2003-11-12【生效日期】

2003-11-12【失效日期】

【所属类别】

政策参考【文件来源】

哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步推进全市治理整顿土地市场秩序工作的通知

（哈政办综〔2003〕77号）

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局。。

自今年2月全市开展治理整顿土地市场秩序工作以来，经过各地区和各相关部门的共同努力，取得了明显成效。7月31日和9月5日，国务院、省政府分别召开了电视电话会议，对治理整顿土地市场秩序工作进行了进一步动员部署，提出了明确要求。为认真贯彻落实全国、全省电视电话会议精神和国务院、省政府督查组对我市督查的意见，经市政府同意，现将进一步推进我市治理整顿土地市场秩序工作的有关事项通知如下：

。

一、统一思想，充分认清治理整顿土地市场秩序的重要性

。土地是民生之本，保护土地是一项基本国策。治理整顿土地市场秩序，既是

完善社会主义市场经济体制的必然选择，也是整顿和规范社会主义市场经济秩序的重要内容。进一步推进治理整顿土地市场秩序，是党中央、国务院的重大战略部署，是强化政府对土地的宏观调控和集中统一管理的重要举措，也是实施可持续发展战略的根本要求。我国人多地少，土地后备资源不足。具有稀缺性和不可再生的土地资源，已成为一些利益集团和个人非法获利的途径，必须充分认识土地市场要素的极端重要性。保持粮食供给，关键在保护耕地。我市作为全国重要的商品粮基地，保护耕地尤为重要。治理整顿土地市场秩序，就是保护农民利益，就是维护社会稳定。治理整顿土地市场秩序是消除土地寻租温床，反腐倡廉的实际行动，就是要从土地资源管理的制度入手，从源头上遏制土地批租中的腐败行为，创造公开、公平、公正的土地市场环境。各地区、各部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认清进一步推进治理整顿土地市场秩序的重大意义，统一思想，统一行动，保证工作的顺利进行。全市各级国土资源管理部门要抓住机遇，进一步增强搞好治理整顿工作的紧迫感、责任感和使命感，认真研究解决土地资源管理工作中存在的矛盾和问题，充分发挥土地资源管理部门的职能作用，不断提高国土资源管理水平，保障经济社会事业健康发展。

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二、突出重点，加大推进治理整顿土地市场秩序工作力度。按照全国、全省电视电话会议精神和国务院、省政府督查组的意见，要突出

抓好以下四个方面工作。

（一）全面清理和规范各类开发区、园区

。清理和规范各类开发区、园区是进一步治理整顿土地市场秩序的重点。各级政府要按照《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发〔2003〕70号）要求，对各类开发区、园区的清理情况进行一次复查，进一步摸清底数。对已清理出的各类开发区、园区要认真整顿规范，组织制定和实施整改措施。各类开发区、园区要科学合理地规划，用地必须符合土地利用总体规划和城市规划。对未经国务院和省政府批准设立的各类开发区，该合并的合并，该撤销的撤销。对经整改后认定符合规划且根据经济社会发展实际确需保留的，要按规定程序逐级补办完善审批手续，支持其规范发展。已批准的各类开发区、园区，在具体项目用地时，要严格履行审批手续，坚决杜绝私占滥占土地和无项目用地行为。

（二）认真搞好自查自纠