渭南市人民政府办公室关于在全市开展加强效能建设优化投资环境整治活动的实施意见

为了认真贯彻落实市三次党代会精神和市委、市政府作风建设年活动的各项要求，切实加强政风建设，不断改善行政管理，积极推进政府自身建设和管理创新，现就开展“加强效能建设，优化投资环境”整治活动提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展、和谐发展、跨越发展主旋律和“抓落实、求实效”的总要求，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的要求，改善行政管理，维护行政纪律，规范执法行为，提高行政效率，降低行政成本，确保政令畅通，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，为优化投资环境，建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市提供有力的政治保障。

二、主要任务

开展行政效能建设工作，要紧紧围绕贯彻和落实科学发展观，优化投资发展环境，转变政府职能，加强政风建设，结合本地区、本部门的业务特点和工作实际，进一步建立和完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、效能投诉制、效能考评制、政务公开制、执法责任制八项效能建设制度，以推动行政机关效能建设的深入开展和投资环境的不断优化。八项制度具体要求如下：

（一）首问负责制

针对群众对行政机关内设机构、职责分工和办事程序不够熟悉等问题，推行首问责任制，方便群众办事。具体要求：

1、群众来访时，第一位被来访者询问的机关在岗人员即为首问责任人。

2、首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否属于本人职责范围内之事，都要按规定给予群众耐心细致的答复，做到来访有人接，询问有人答。

3、对来人或来电话所反映的问题，属于责任人本职工作范畴的事项应立即办理，当时不能办理的，应讲明原因和办理期限，并在期限内负责答复；对属于本单位其他工作人员职责范围的事项，应立即转交相关科室工作人员办理。

4、对不遵守首问负责制，造成不良影响的，给予相关责任人相应的处理。

（二）服务承诺制

针对行政机关工作作风不实、执法不公、效率不高等问题，推行服务承诺制，向所管理和服务的对象做出明确具体的服务承诺，自觉接受群众监督。具体要求：

1、将本单位或本部门的工作职能、办事程序、承办科室、服务态度、办事时效等内容采取多种方式进行公布。

2、承诺机关要设立违诺投诉举报电话，受理群众投诉。

3、对违诺人员的行为要进行严肃处理。举止不文明、态度生硬的，给予诫勉教育，并责令其向当事人赔礼道歉；情节严重、造成恶劣影响的，根据有关规定追究其相应责任；故意刁难、以权谋私、吃拿卡要的人员，经核查属实的，按照有关规定给予相应的处理，并将处理结果及时向投诉人反馈。

（三）限时办结制

针对办事拖拉、推诿扯皮等问题，推行限时办结制，要求行政机关和赋予行政管理职能的单位，必须依据法律、法规的有关规定，对其行政事务和管理服务项目在规定时限内予以办结。具体要求：

1、凡法律、法规有法定时限要求的应严格遵照执行。

2、各级党委、政府交办的工作事项，实行急事急办，非急事一周内办结。

3、人大议案必须在三个月内办结，政协提案必须在六个月内办结。

4、上级机关和领导转办、批办、交办的事项，在要求的时限内办结。

5、对群众来访事项，能立即办理的立即办理；需要研究的一周内办结；不符合政策规定的，在时限内给予来访者答复并做好其思想工作。

6、下级单位的请示报告，要及时答复，最迟不应超过两周。

7、没有特殊原因，不按规定时限办结工作事项，给予其主要责任人相应的处理。

（四）失职追究制