对司法所规范化建设的再认识

奉化市司法局方敬誉

司法行政基层工作是维护社会稳定，服务保障民生、构建和谐社会的基础工作，也是整个司法行政事业的根基所在。努力把基层司法所建设好，把基层司法所各项职能发挥出来，使基层工作活跃起来，对于司法行政机关贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，推进司法行政工作的改革与发展，更好地围绕党的工作中心，服务于保障和改善民生，服务于改革发展稳定大局，具有重大的现实意义。对此，我们一定要进一步统一思想，提高认识，充分看到在新的形势下加强司法所建设的重要性和紧迫性，增强加快推进司法所建设的责任感和使命感，紧紧抓住当前的大好机遇，推进我市司法所建设再上一个新台阶。

一、司法所建设的重要性和紧迫性

（一）司法所的地位和作用

在我国现有的司法行政体系中，司法所是最基层的组织机构，担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作，直接面向广大群众提供法律服务和法律保障的重要职能，是司法行政机关关注民生、改善民生、服务民生的重要渠道和前沿阵地。

司法所的基础地位决定了它在实施依法治国基本方略、服务保障民生和改革发展稳定大局的工作中发挥着不可替代的重要作用。司法所承担着本辖区普法工作的具体组织和实施，担负着基层民主法治建设基础性工作，是基层政府依法决策、依法行政的参谋助手；司法所通过履行指导人民调解工作、组织开展民间纠纷和社会不安定因素排查化解、承担归正人员安置帮教、社区矫正以及法律援助等项职能，发挥着维护基层稳定的重要防线作用；司法所通过组织开展基层法律服务工作，对服务“三农”、服务民生、促进农村经济发展和维护群众合法权益起着保障作用。此外，司法所作为基层政法组织体系的重要组成部分，与公安派出所、人民法庭和综治、信访等部门协作联动，各司其职，优势互补，共同担负着维护基层社会稳定、保障法律正确实施、完善基层法治机制的重要使命。

司法所的基础地位决定了它是司法行政机关履行法定职能的组织保障，尤其在指导和依托的社会组织网络体系（包括人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教、社区矫正和法律援助等工作网络）中发挥着承上启下的龙头作用。实践证明，只要把司法所建设好，各项职能发挥好，司法行政工作的基础才能夯实打牢，即所谓基层活则全局活，基层强则全局强。因此，大力加强司法所建设，强化司法所工作，是抓基础、促全局的关键环节，是实现司法行政工作又快又好发展的根基所在，重点所在，希望所在，我们必须高度重视司法所建设，并当作是一项硬任务狠抓落实，力求取得实效。

（二）新形势下司法所建设面临新的机遇和挑战

加强司法所建设是司法行政工作服务保障民生、促进社会和谐稳定的必然要求。全面推进基层的普法依法治理工作，着力提高广大干部群众的法制观念和法律意识，促进依法办事，依法行政，是司法所工作的主要职能；新形势下的人民内部矛盾出现的新变化，基层各种涉法问题不断增多，经济体制改革的深化，市场经济的发展，农村产业结构的调整，城乡一体化建设的推进，都要求我们进一步强化司法所的工作，以满足基层对法律服务和法律保障日益增长的需求。最近，省委、宁波市委和奉化市委先后发出《关于进一步加强基层司法所建设的意见》文件，这为司法所建设和发展提供了难得的历史机遇。