浅论如何搞好农村价格管理和服务

摘要。发展农村经济是建设社会主义新农村的首要任务。搞好农村价格管理和服务是促进农村经济发展，增加农民收入的重要条件。因此，强化农村价格管理和服务，是当前价格管理部门的重要工作。本文结合沁水农村价格管理实际，运用所学理论和物价法规政策，就如何进一步搞好农村物价管理和服务进行了初浅探讨，分析了存在问题的主要原因，提出了通过构筑新农村价格管理体系、稳定农资市场价格、开展专项治理和和实施价格致富措施，从而搞好农村价格管理和服务的新途径。

关键词：农村价格管理服务专项治理

党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的目标任务，对新时期农村价格工作提出了新要求。近年来，沁水农村经济发展较快，但相对于煤炭工业发展十分滞后。究其原因，除了产业结构、资金、技术和农民素质诸多因素外，还有一个物价管理和农民负担问题。因此，认真贯彻十七届三中全会精神，搞好农村物价管理和服务，正确运用物价杠杆，严格执行《价格法》，杜绝乱收费、乱涨价，从而减轻农民负担，促进农村经济发展，加快农民增收是摆在物价管理部门面前一项艰巨而紧迫的任务。

一、农村物价管理目前存在的主要问题

近年来，党中央把解决“三农”问题作为全面建设小康社会中的重中之重，尤其是在增加农民收入，减轻农民负担方面出台了一系列政策，比如“多予、少取、放活”等惠农政策，确实为广大农民群众增加了收

1入，减轻了负担，促进了农村经济发展。但是由于市场经济的负面作用和一些部门利益、个人利益的驱使，致使在农村乱收费、乱涨价现象屡禁不止，主要表现为：

（一）乱收费方面。一是教育乱收费。农村义务教育阶段“一边免费，一边乱收费”的现象时有发生，部分农村中小学校不顾国家三令五申仍在收取补课费，统一订购教辅助材料的现象比较普遍，统一购买校服、强制学生购买保险的农村学校也为数不少。这些现象的发生都加重了农村孩子家长的负担；二是一些医疗部门擅自提高收费标准及自立收费项目乱收费，造成了农民看病贵、看病难；三是农民建房乱收费。在农民办理建房手续时收取基础设施建设费、地籍测绘费，甚至有的地方以罚代收，变相收取建房押金，增加了农民的建房成本；四是土地、交通、电力等执法或垄断部门超范围乱收费、乱罚款，个别执法者中饱私囊，侵害了农民利益，损坏了政府形象。

（二）乱涨价方面。化肥、种子等农资商品不执行规定的进销差率，擅自提高商品销售价格。由于农村多处偏远地区，一些生活必需品也水涨船高地涨价，远远高于城市价格，拉大了城乡收入差距。

（三）物价监管和服务方面。一是深入基层不力，物价部门工作人员主要放在大集镇以上市场执法，很难深入到小集镇和村庄，造成了乱收费、乱涨价的“真空”地带；二是一些执法人员素质低，在执法过程中，走马观花，不负责任，有的甚至庇护不法单位和个人，从中谋取私利；三是管理体制不健全，缺乏物价管理和服务网，削弱了物价监管的力度。

二、原因分析

（一）条块分割的管理体制失去了收费负担的宏观控制。目前，涉农收费体制主要是由“条条块块”所构成的，既有各自为政的条条收费，又有政府行为的块块收费，还有条块结合的重复收费。而对这些条块结合，错综复杂的乱收费行为，有关部门的制约和管理显得苍白无力，就容易失去宏观控制。如，部分地区对农村电价的管理，由于管理的权限与责任不清，存在电力与水利等部门多头管理，乱加价，乱摊派，乱收费现象。