吉林建筑施工安全综合治理实施方案

按照省委、省政府关于开展“安全生产责任深化年”活动的统一安排，为进一步巩固施工现场标准化和建筑施工安全专项整治成果，有效防范各类伤亡事故发生，确保人民群众生命和财产安全。在全省部署开展建筑施工安全生产综合治理工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

和工作目标

全面贯彻习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产的一系列重要指示批示精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，明晰职责任务，强化监管执法，着眼标本兼治，着力系统建设，全面加强建筑施工领域安全生产综合管理。力争通过2年半时间，达到建设项目安全生产条件得到严格控制，施工各方安全生产主体责任得到有效落实，安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全，危险性较大的分部分项工程和重大安全风险得到全面摸排和重点管控，安全生产基础进一步夯实，应急救援能力进一步强化，安全保障水平进一步提升，较大以上事故得到有效遏制的目标，实现全省建筑行业安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导及职责分工

建筑施工领域安全生产综合治理工作由省住房和城乡建设厅厅安全生产委员会全面组织领导，由厅长孙众志任组长、副厅长范强任副组长，其他相关业务处（室）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全生产监督管理处。定期组织召开安全生产综合治理专题会议，研究部署推动各项工作落实，其他各业务处（室）按职责分工，会同有关部门抓好相关领域建设项目施工安全综合治理工作，要加强统筹协调，强化动态监管。各级建设行政主管部门负责组织开展好本行政区域内建筑施工安全生产综合治理工作。

公路、水运、水利、通信、铁路、电力等部门，按照职责分工，履行本行业（领域）内的施工安全直接监管职责，对施工许可证发放实行行业（领域）归口管理（涉及房屋基础设施的由住建部门实施监管和发放施工许可证）。质量技术监督管理局负责核准起重机械检验检测机构资质证书，并对其实施监督管理。

各级建设行政主管部门履行房屋建筑和市政工程项目安全直接监管职责。负责建筑施工、勘察、设计、工程监理单位等资质证书、安全生产许可证和相关业务专业技术人员执业资格证书审核、考核和发放工作。建设、勘察、设计、施工、监理、检验检测机构六方责任主体依法承担建设工程安全生产责任。建设单位应及时足额拨付安全文明施工措施费，真实、准确、完整提供施工现场、毗邻区域内的有关资料，不得压缩合同约定工期；勘察单位应真实、准确提供勘察文件；设计单位对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；监理单位应当审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施和强制性标准，严格监管施工单位安全管理工作；施工单位要在其资质等级许可的范围内承揽工程，建立健全安全生产规章制度，保证本单位安全生产所需资金的投入，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。检验检测机构应按国家标准和行业标准在其资质范围内承揽业务，不得弄虚作假，出具虚假报告，主动接受各级建设行政主管部门的监督管理。工程项目实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，禁止分包单位将其承包的工程再转包、分包。

三、时间安排和工作进度

2017年6月开始至2019年12月结束，分三个阶段进行。