浅谈政府公信力

一什么是政府公信力

政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。

二中国政府公信力现状及原因分析

在二十多年的改革开放进程中，社会的复杂性、开放性和多变性已经很突出，国家正处于传统社会向现代社会、计划经济向市场经济的转轨过程中，这也构成了我国政府公信力下降的背景条件。由于新旧体制的摩擦冲突、社会利益分化、价值取向多元化以及外来文化冲击等诸多因素的影响，政府的社会管理和公共服务的水平、质量和意识，与社会和公民的价值期待还有一定的差距。多种非理性行政行为的存在，又在很大程度上削弱了行政能力，损害了政府权威，影响了政府形象，降低了行政效益，使政府的社会管理和公共服务的能力与公众不断增长的行政需求之间形成了较为严重的矛盾。公民对政府的不满情绪和不信任感有了相当程度的增长。概括起来，主要是由于存在以下几个方面的因素：

一、时代及社会因素。如今的时代不仅是一个反官僚的时代，也是一个反政府，抗税，反制度的时代。另外，社会信用缺失已经成为一个越来越严峻的经济问题和社会问题，成为我国目前经济乃至社会整体面临的最严峻问题之一。信用是中国目前最稀缺的资源。表现为假冒伪劣、合同欺诈、偷税漏税、地方保护、学术腐败等。失信行为涉及范围从商品生产者到销售者，从普通老百姓到政府要员，从政治、经济到科学、文化和艺术，从国内到国外，其足迹可以说是遍及社会的角角落落，方方面面。在社会诚信缺失的大环境下，政府信用也必然呈现出下降趋势。

二、政府因素。第

一、政府行为缺乏公开性，透明度差，暗箱操作使行政神秘化。政府信息的透明度是一个基础性的条件，因为缺乏真实信息的政府工作或政府行为，社会公众是无法判断其工作人员的责任心和诚实度的。政府信息的不公开从某种意义上导致了人民对政府的不信任。在我国，政府信息的透明度往往被忽略、忽视或有意模糊，恶意封堵政府信息的行为也是屡见不鲜。长期以来，我国的地方政府部门习惯了发号施令，习惯了“关门制定政策”一些人。在维护政府形象的旗帜下维护着某些地方或某些个人的私利，而置公共利益于不顾，千方百计封堵真实信息。政府信息渠道的不畅通、信息不透明带来政府公信力的弱化所付出的代价是极为沉重的。第二，政府职能定位不合理，经常出现“越位”、“缺位”、“错位”现象。迄今为止，我国政府职能的定位仍然是不明确的，政府工作中一直存在着不该管的去管了，该管的又没有管住、管好的问题。职能定位的不合理，使得一些应该由政府管理的事情，如公共事业服务、公共产品供给等方面的工作，政府却做得不够，社会公共需求往往得不到满足，人们的不满情绪日益增高，必然导致政府的公信力下降。第三，公共行政缺乏有效的绩效评价体系，并且责任机制薄弱。一些行政形式理性化的结构要素如“功绩制”原则等被形式化地加以利用，成为部分官员获取政治机会的工具。责任机制的缺乏，政府官员就可以免受行政责任，缺乏行政责任感。行政责任追究包括对政府及其人员的责任追究两个方面。

三政府公信力下降的后果

政府信用缺失及公信力下降的负面影响是多方面的。